期货日报：“上期所20年发展亲历者专访”一 杨迈军：谋篇布局 逐梦“百年老

　　面对改革开放不断深化和期货市场格局发生积极变化的新形势，在2006—2015年间，杨迈军和上期所领导班子通过制定实施两个“五年计划”，谋篇布局图发展，向实现“百年老店”的梦想进一步迈进。

　　这一时期，沪铜期货价格在全球铜市场的定价影响力进一步巩固；锌、铅、锡、镍期货一一登场，与已上市的铜、铝期货共同形成完整的有色金属期货品种序列；黄金期货上市促进了多层次黄金市场定价机制的完善；螺纹钢期货破冰黑色系列；原油期货筹备臻于成熟……

　　 A市场初立攻坚探索

　　20世纪80年代末90年代初是中国进行市场化改革的重要时期。面对计划经济向市场经济过渡中的众多矛盾与需求，国内关于探索和主张试办期货市场的呼声渐起。在政策支持下，商品期货交易所及相关经营机构如雨后春笋般纷纷涌现、落地开花。至1993年下半年，全国各类期货交易所有50多家，期货经纪机构近千家。

　　当时，仅在上海地区就有上海金属交易所、上海石油交易所、上海农业生产资料交易所、上海粮油商品交易所、上海化工交易所及上海建筑材料交易所等6家交易所，品种覆盖有色金属、农业生产资料、石油产品、粮油商品、化工产品、建筑材料等领域。

　　“但在初期，受制于当时的社会经济条件，以及对国外成熟的资本市场模式缺乏了解，在各地政府积极推动试办商品期货市场的过程中也产生了不少问题。”在杨迈军看来，首先是在双轨制运行的环境中，由于市场定价还未得到充分发挥，对期货市场价格运行造成了一定的影响，市场过度投机现象突出。同时，由于各地经济水平及社会条件不一，一些地方政府缺乏对期货市场功能的正确认识，也造成了市场管理的复杂性。

　　1997年，第一次全国金融工作会议召开，提出对证券、期货市场进行整顿。那一年杨迈军调任国务院证券委员会办公室副主任，开始介入证券期货市场工作。

　　“期货市场早期发展中的乱象，先后引发两次较大的市场清理整顿。”据杨迈军介绍，清理整顿的主要措施和成果主要体现在：一是撤并交易所，缩减交易品种，清理整顿经纪机构，最终仅在上海、郑州、大连保留了3家期货交易所；二是对保留的期货交易所实行集中统一管理，将期货市场划归中国证监会直接管理；三是加快法规建设，加强市场监管，国务院颁布了《期货交易管理暂行条例》，证监会制定了一系列管理法规。

　　直至1999年，期货市场清理整顿基本完成，上海期货市场格局也在这个过程中出现了调整变化。上海金属交易所、上海商品交易所和上海粮油交易所实现“三所合并”，上海期货交易所由此诞生，逐渐步入正轨。

　　同时，经历了两次市场清理整顿后，国内期货市场管理者、监督者及参与者都获取了一定的经验，期货市场整体的管理框架、管理法规基本上得到了完善，为之后的稳步发展奠定了基础。

　　在2000年之后，国内期货市场进入了规范发展的新阶段，处于除旧革新的重要节点。一方面需要继续规范发展，确保市场走在平稳运行的轨道上；另一方面也要积极创新探索，深入发挥期货市场服务实体经济的功能。站在这个时间点上，刚刚出任证监会期货监管部主任的杨迈军按照证监会领导的部署，一边着手筹备建立中国期货业协会，实现行业自律，同时会同3家期货交易所和市场各方，共同研究具体发展举措。

　　“在当时市场规模较小、基础较薄弱的情况下，不仅要促进市场平稳发展，防止过度投机现象及违法违规行为再度出现，同时还需要让期货市场的功能在我们的经济运行中有所体现。”杨迈军向期货日报记者表示，中国作为农业、工业领域的生产消费大国，在大宗商品期货交易方面的需求及发展前景非常广阔。他认为，在合规稳健运行的前提下，交易所及市场各方应选择有相对成熟的现货市场基础的行业，加大对相关期货品种的研究开发，为相关实体产业提供风险管理工具，提升期货服务实体的功能作用，实现市场稳健运行、品种逐步增加、功能逐步发挥、社会各方面的理解支持逐步增强的良性循环。

　　 B不忘初心牢记使命

　　2006年，杨迈军出任上海期货交易所总经理。之后十年间，上期所遵从期货市场服务实体经济的根本宗旨，强调稳健运行、稳步发展，以“研究一批，开发一批，储备一批”的产品创新策略，产品线向国民经济和实体经济所需要的方向不断延伸，规模稳步扩大，价格发现功能显著提升。