楼继伟谈下一步积极财政政策如何展开：新增赤字至少要3万亿

4月27日，中国财富管理50人论坛与中国财政科学研究院联合举办“当前经济形势下的财政政策”专题会议，全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟在会上建议进一步加大增值税期末留抵退税力度推动民间投资。

楼继伟表示，当前已经出台的减税降费措施都非常必要，如阶段性减免企业社保费、缓缴住房公积金、扩大失业保险保障范围、提高部分产品出口退税率等。

对于不少地方政府开始发放消费券刺激消费，楼继伟称，消费券除了补助居民、促进提高消费之外，还有助于重启商业。

“这些措施都在动用财政资源，考虑到肯定会突破今年原先报给全国人大的预算，因此应该尽快通过预算增加赤字。”楼继伟说。

2019年，中国财政赤字率为2.8%，当年新增专项债务限额2.15万亿元。楼继伟认为今年两个数字都会相应有所提高。

楼继伟表示，特别要扩大中央财政一般公共预算赤字和中央对地方的转移支付额度，以保证收疫情造成的财政减收不影响已经确定的支出，并弥补减税降费带来的财政缺口。

至于疫情将对今年财政收入造成多大影响，楼继伟预测，2019年全国一般公共预算收入约19万亿元，今年疫情导致经济减速可能减少财政收入1.5万亿。

此外他还建议通过进一步加强增值税期末留抵退税的政策力度来减少企业流动资金占用，推动民间投资。

“首先要解决1.5万亿减收问题，如果加大增值税留抵退税力度，按退税1万亿预估，就是2.5万亿的规模，再加上抗击疫情补短板增加的一般支出，至少是3万亿的赤字增加。”楼继伟表示。

地方政府专项债方面，楼继伟表示，今年增加多少将取决于有多少合格项目，专项债要对应有一定收益的公共投资项目。