关于陕西省2018年国民经济和社会发展 计划执行情况与2019年国民经济 和社会发

      受省人民政府委托，现将我省2018年计划执行情况与2019年计划草案提请会议审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

      一、2018年计划执行情况

      省十三届人大一次会议以来，在省委的坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委十三届二次、三次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”部署，把加快结构调整和持续扩大内需结合起来，紧扣追赶超越定位和 “五个扎实”要求，实施“五新”战略任务，坚决打好三大攻坚战，大力发展“三个经济”，扎实开展秦岭北麓违建、营商环境、舆论环境三项整治，开展“十三五”规划中期评估，高质量发展稳步推进，经济运行呈现总体平稳、活力增强、质效提升的态势，全省实现生产总值24438.3亿元、增长8.3%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9.2%、10.4%和10.2%，CPI上涨2.1%，较好完成年度预期目标。

      “总体平稳”方面：一是工业生产基本稳定，规模以上工业增加值增速较上年加快1个百分点，其中高技术产业、装备制造业分别增长14.2%、12.3%。二是对外贸易高速增长，进出口总值增长29.3%，其中出口增长25.3%，分别居全国第3、第4位。三是消费快速增长，限额以上企业消费品零售额增长10.3%，接待境内外游客和旅游总收入分别增长20.5%、24.5%。四是农业生产基本平稳，粮食总产量增长2.7%，畜牧果蔬业提质增效明显。

      “活力增强”方面：一是市场主体加速成长，新登记市场主体90.5万户、增长64%，其中西安市新增市场主体占比接近60%。二是投资保持较快增长，固定资产投资增速高于全国4.5个百分点，民间投资增长22.3%，加快11.5个百分点，600个省级重点项目完成投资5617亿元、占年度计划的111%。三是金融服务能力不断提升，金融机构人民币存贷款余额分别为40567.4亿元、30513.8亿元，分别增长7.4%、14.4%。

      “质效提升”方面：一是就业和收入形势良好，城镇新增就业46万人，完成年度任务的128%，城镇登记失业率3.2%；城乡居民收入分别增长8.1%、9.2%。二是财政运行总体平稳，财政收支分别增长11.8%、9.7%，税收占比提高到79.1%，教育、社保、环保等重点支出得到较好保障。三是企业效益持续改善，1-11月规模以上工业企业利润增长22.3%，高出全国10.5个百分点。

      二、2018年重点工作情况

      一是“三大攻坚战”扎实推进。出台政府性债务管理办法，率先启动地方政府债务管理绩效评价工作，建立了各市（区）地方隐性债务化解计划和管控机制，银行机构不良贷款率降至全国平均水平以下。出台打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，实施“万企帮万村”等举措，启动“两对两补”工作，“3+X”产业扶贫模式带动44.8万贫困户增收，对深度贫困地区资金投入增长50.4%，苏陕扶贫协作带动18万多贫困人口脱贫，全省23个县、104.5万人将实现摘帽脱贫。打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战，秦岭北麓西安境内违规建别墅问题专项整治有力有序推进，达到了政治上查清、整治上彻底、长远上规范的预期目标。召开秦岭生态环境保护大会，着眼建立长效机制。召开汾渭平原大气污染防治协作小组会议，实施铁腕治霾三年行动，PM2.5平均浓度下降10.5%，单位生产总值能耗预计下降4.7%，河长湖长制全面建立，河流Ⅰ类至Ⅲ类水质断面比例比上年上升13.8个百分点。

      二是供给侧结构性改革持续深化。煤炭去产能596万吨，超额完成年度任务。完成70户“僵尸企业”处置任务。房地产市场平稳运行，待售面积下降22.4%。通过减税降费、下调一般工商业电价等措施，减轻企业负担800亿元。推动西咸新区等4个国家双创示范基地建设，新建山阳、韩城、铜川3个省级高新区，中科院西安科学园开工，高精度地基授时系统大科学装置获批，县域创新驱动发展示范工程试点启动，“军转民”“民参军”企业达到1000多家，军民融合产业产值达到1872亿元，33项科技成果获国家科学技术奖励，技术合同交易额超过1100亿元，居全国第4位。