宝鸡市人民政府门户网站 宝政发 宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市国民经济和社

索引号：010808417N/2020-00260  

发布机构：市政务公开办   发布日期：2020-04-09 15:26:59  

名  称：宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案的通知  

有 效 性：   文  号：宝政发〔2020〕8号  

宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案的通知

宝政发〔2020〕8号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构，各有关开发区管委会：

现将《宝鸡市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府

2020年3月23日

宝鸡市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案

“十四五”（2021—2025年）时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是我市加快追赶超越，推进“四城”建设，实现高质量发展，努力建设关中平原城市群副中心城市的关键期。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制好全市国民经济和社会发展第十四个五年规划（以下简称“十四五”规划），具有重要意义。按照《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）和《省发展改革委关于印发〈关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的实施意见〉的通知》（陕发改规划〔2019〕364号）精神，以及中省关于“十四五”规划编制工作总体要求，结合我市实际，提出如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动和改革开放为动力，抢抓新时代国家西部大开发、关中平原城市群建设、黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，统筹关键领域优先发展、薄弱环节重点突破和长远发展能力建设，大力发展枢纽经济、门户经济和流动经济，着力构建现代化经济体系，着力提升民生福祉，着力推动绿色发展，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，加快推进“四城”建设步伐，为到2035年与全国同步实现“基本实现社会主义现代化”目标奠定坚实基础。

二、编制原则

——坚持立足当前与着眼长远相结合。既要以宝鸡经济社会发展现状和城市建设实际需要为基础，又要深入分析国内外经济、科技、金融等领域发展动态与趋势，学习借鉴发达地区转型发展先进经验，切实提高规划编制的指导性和引领性。

——坚持战略导向和落实落地相结合。既要强调发展规划的宏观性、战略性，又要突出可操作性、落地性，在基础设施、产业发展、创新驱动、生态环保、社会事业等领域，积极谋划重大项目和重大工程，力求规划实施有约束、能检查、易评估。

——坚持问题导向与目标导向相结合。既要找准制约我市高质量发展的主要症结，着力解决发展不平衡不充分问题，又要着眼追赶超越总体定位和实现社会主义现代化阶段性目标，合理确定各项目标指标，实现问题导向与目标导向的有机统一。

——坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门编规划，广泛听取和吸纳社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

——坚持纵向衔接与横向联动相结合。既要做好与中省规划的对接，力争更多的项目和诉求纳入中省盘子，又要加强工作联动，同步推动发展规划、专项规划、县区规划的编制工作，为助推全市经济社会高质量发展奠定基础。

三、总体安排

（一）发展规划

《宝鸡市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是全市发展战略在规划期内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。《纲要》由市发改委具体组织起草编制，具体程序如下：

1.编制准备阶段（2019年4月—2020年3月）。谋划梳理全市各领域“十四五”时期恳请纳入国家和省级层面的“五个重大”（重大项目、重大工程、重大平台、重大政策、重大改革措施），开展全市“十四五”规划前期重大课题研究，成立“十四五”规划编制工作领导小组，建立专家咨询委员会，组织开展调查研究、学习培训等活动。