关于陕西省二〇一九年国民经济和社会发展计划执行情况与二〇二〇年国民经济

陕西省发展和改革委员会

2019年，全省生产总值增长6.0%，固定资产投资增长2.5%，社会消费品零售总额增长7.4%，进出口总额增长0.1%，城乡居民收入分别增长8.3%和9.9%，CPI上涨2.9%。

2020年主要预期目标：全省生产总值增长6.5%左右，工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口基本持平，地方财政收入增长3%左右，城乡居民收入分别增长7%和8%左右，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，CPI涨幅3.5%左右。重点抓好7方面工作：

1.坚持稳字当头，促进经济平稳运行。一是扩大有效投资。聚焦关键领域和薄弱环节做大储备接续项目底数，加快地方政府专项债券发行使用，鼓励通过债贷组合融资，支持企业上市、发债。强化项目建设要素保障服务。安排省级重点项目600个。二是稳定工业增长。发挥能源工业基础作用，抓好优煤、稳油、扩气，不断释放煤炭优质产能，加大油气勘探开发和电力外送力度。着力释放非能工业产能，推进先进产能项目落地，积极推进“个转企、小升规”。三是挖掘激活消费潜力。实施消费升级计划，推动线上线下消费融合发展，发展假日和夜间经济，优化消费环境，支持西安创建国际消费中心城市。

2.坚持精准施策，坚决打好三大攻坚战。一是全面打赢脱贫攻坚战。继续实施产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫，强化苏陕协作，确保剩余的18.34万农村贫困人口全部如期脱贫。二是打好污染防治攻坚战。围绕蓝天保卫战，落实汾渭平原大气污染联防联控机制。围绕碧水保卫战，推进黄河、渭河等重点流域生态保护。围绕净土保卫战，加强农用地污染管控与修复。围绕青山保卫战，实施好秦岭生态环境保护条例。三是有效防范化解重点领域风险。落实防范化解重大隐患风险部门分工意见，实施打好防范化解金融风险攻坚战方案。全面落实因城施策，切实稳地价、稳房价、稳预期。

3.坚持以人为本，有效保障和改善民生。一是千方百计稳就业促增收。全年城镇新增就业38万人。落实国家关于多措并举促进城乡居民收入合理增长的行动方案。二是切实办好民生实事。全面推进公共服务领域五大工程建设，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，持续深化综合医改试点，解决好“一老一小”问题，完善医疗、养老等保险政策。三是做好保供稳价。落实“米袋子”省长负责制、省负总责和“菜篮子”市长负责制，做好猪肉等重要农产品保供稳价工作。四是加强社会治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，做实做细做好退役军人服务保障，全力做好防汛、森林草原防灭火工作，遏制重特大安全事故发生。

4.坚持创新引领，着力推动高质量发展。一是深化供给侧结构性改革。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，加快现代化经济体系建设。二是提升科技创新能力。继续实施“1155”工程，加快“卡脖子”关键核心技术攻关，推进科技成果转化应用。三是支持战略性新兴产业发展。实施集成电路、新型显示、卫星应用、航天动力、无人机、增材制造、新材料等重点产业创新发展工程。四是优化升级传统产业。提升高端装备制造业产业集群化水平，持续抓好重点技改项目跟踪服务。五是更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展。落实服务业创新发展三年行动计划，深化金融供给侧结构性改革。

5.坚持统筹联动，促进区域城乡协调发展。一是建立更加有效的区域协调发展新机制。出台新时代推进西部大开发形成新格局实施方案，研究落实黄河流域生态保护和高质量发展战略具体举措，完善关中协同创新发展体制机制，推动陕北能化工业向价值链高端、产业链延伸发展，构建陕南绿色循环产业体系。二是高质量推进县域经济发展和城镇建设。把产业培育和发展作为兴县强县的重要支撑，拓展“百镇建设行动”。三是扎实推进乡村振兴。加快补齐全面小康“三农”工作短板，深化农业供给侧结构性改革，抓好乡村振兴示范村建设，健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

6.坚持市场化方向，深化经济体制改革。一是优化提升营商环境。贯彻优化营商环境条例，聚焦工程领域招投标、政策最后一公里、一网通办和公共资源网上交易等重点加大推进力度。二是推进重点领域市场化改革。实施市场准入负面清单，落实公平竞争审查制度，进一步完善产权保护政策措施，在竞争类省属企业全面推进混合所有制改革，推进财税体制改革，深化燃煤发电上网、道路运输等领域价格改革。三是大力发展民营经济。有效落实国家和省出台的支持民营经济发展各项政策，继续增加中小企业贷款，进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。