CBGG智库报告全文|疫情下中国经济社会复兴重振的对策和建议

●湖北和武汉是疫情防控的重中之重，是打赢疫情防控阻击战的决胜之地。要全面打赢武汉保卫战，让全国人民放心，重塑武汉品牌。武汉一要确保全面布控、不留死角；二要确保“应治尽治”，安全可靠；三要确保医务人员身心健康，让“斗士”心安；四要确保满足武汉市民生活需求，让市民无忧。

●既要做好疫情防控，又要在疫情防控的严格管理下实施适时有序复工复产。一要“保”，优先保证医疗物资和生活必需品的生产、运输、销售企业的复工复产；二要“接”，主动连接全球产业链；三要“补”，补城市建设短板；四要“拓”，拓展国际合作机遇。

●疫情的教训惨痛的，影响也是巨大的，但也告诉我们，高标准的医疗体系是实现美好生活目标的重要途径。要适应高质量发展要求，打造全国公共医疗卫生标杆城市。一是做好全国公共卫生事业的调整与转型；二是加强医疗技术和重大疫情防控技术的研发；三是要打造一批高水平医院；四是要组建重大疫情防控研究院；五是加强医学科研投入，增加国际合作。

●新情况需要新思维。化危为机、加快全国经济转型升级和全面开放格局是应对此次疫情灾难的应有之义。一要科技赋能，强化科技创新和金融科技应用，建立专项投资基金，对有关科技企业加强金融支持；二要优化营商环境，简政放权，吸引投资，鼓励创业，大力发展民营经济和中小企业，增强经济活力；三要构建以上海—武汉—重庆为链条的长江开放带；四是要以强大内生需求和最新开放前沿实现疫情后的快速复兴；五是加强国际产能合作，稳步提升我国在全球产业链中的地位。

●本次疫情在全国范围内将产生较大影响，对湖北尤其是武汉市来说，则是重大影响。国家应出台定向财政金融政策，支持湖北武汉以及全国经济恢复和发展。一是财政方面，在既有减税降费政策基础上，发行特别国债3000亿元，用于疫情防控和物资保障，以及随后经济恢复；二是金融方面，建议由国家开发银行、农发行、进出口银行各自提供一定比例专项贷款，鼓励湖北地区企业积极发行疫情防控专项债券。由央行创新货币政策工具，定向发放低成本资金，用于专项支持湖北省企业的融资需求；三是对金融机构2020年在当地的盈利，原则上留存于湖北地区，可考虑转为一个基金，用于支持当地经济发展；四是要将恢复消费需求、生产和发展作为重要发力点。考虑抗击疫情特殊时期，给湖北省地区群众提供消费配给券，每人每月2000元，对生产和发展领域重点项目给予政策性支持，在财政税收政策减免方面给予为期一年的特殊政策；五是针对中小企业，对于广大具有发展前景但存在暂时经营困难的中小企业，要鼓励国家及地方银行给予流动性支持纾困专项贷款。

金砖智库CBGG和世界金融论坛WFF新冠疫情防控系列政策建议

打赢疫情防控人民战争 推动经济社会恢复与转型升级

疫情下中国经济社会复兴重振的对策

报告全文

2020年2月26日

作者：金砖智库CBGG和世界金融论坛WFF新冠疫情防控课题组

近期以来，在党中央的坚强领导下，全国疫情防控呈现了明显的积极信号，武汉市采取的一系列卓有成效的举措也取得了较好的效果。未来需要：坚定信心，完善布控，坚决打赢武汉保卫战，争取疫情防控的全国胜利，同时实施在严格管理下的适时有序复工复产，全力推动经济社会的复兴和重振。相信2020年湖北武汉经济有望保持在较为合理的区间内，并走出一条平稳的转型发展之路。在全国疫情防控取得胜利后，湖北和武汉的经济保持相对稳定的增速，对全国实现全年经济社会任务目标意义重大。

今年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，经济社会发展任务十分繁重。我国又正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，在这样的情况下，尤其需要在抓好疫情防控工作的同时，统筹推进改革、发展、稳定各项工作，要做好面对各种复杂困难局面的研判和对策，把疫情带给经济社会的影响降到最低。鉴此，我们提出以下建议：

一、全面打赢武汉保卫战 重塑武汉品牌

疫情防控是当前武汉市的主要矛盾，没有疫情防控的完全胜利，就没有以后经济社会建设的恢复重启，应重点抓好疫情防控的重点环节，制定切实有效的措施，打赢一场歼灭战，让全国人民放心。