绿色发展动“能”十足 清洁能源将占能源消费增量七成以上

浙江省慈溪市现代农业开发区内油菜花田一片金黄，与田野中错落有致的风力发电装置构成现代农业的美丽画卷。 新华社记者 徐 昱摄

隆冬时节，站在山西省大同市南郊区与左云县接壤的山梁上，可以看到一排排太阳能电池板沿着山势整齐排列，在湛蓝的天空映衬下蔚为壮观。然而，多年前这里曾是采煤沉陷区，地缝密布、房屋倾斜、乱石遍布，居民有房不能住，有地不能种。

2019年5月份，中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》(以下简称《试点意见》)，要求山西发挥在推进全国能源革命中的示范引领作用，促进资源型地区经济转型和高质量发展，增强能源安全保障能力，提升绿色低碳发展水平。

至此，山西按下了能源转型“快进键”，昔日“煤都”加速向“氢都”“新能源产业之都”转变。

新中国成立70年，山西当了58年“煤老大”，但“一煤独大”也成为高质量发展的掣肘。实现煤炭清洁高效开发利用，是山西转型发展绕不开的一道坎。经过改革，近年来山西累计化解煤炭过剩产能8841万吨，煤炭先进产能占比由36%提升至68%。同时，一批绿色开采试点启动实施，煤矿智能化改造、废弃矿山再开发提上日程，煤基新材料、现代煤化工稳步推进，煤炭的“含金量”“含新量”“含绿量”大幅提升。

值得注意的是，大力发展清洁能源，不断加强晋电外送通道建设，促进新能源消纳，是山西能源革命的另一重大举措。改革后，山西省新能源发电装机容量已突破2000万千瓦，光伏发电规模全国第一，氢能产业加快布局，能源供给体系初步实现了由单一煤电向光伏、风电等多轮驱动转变。

“当前，我国积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网，新能源发展正跨越重大关口进入新时期。”国家能源局局长章建华表示，推动清洁能源发展，必须在建设和管理上同向发力，既要建好也要用好。要有序发展风电光伏，合理把握发展规模和节奏，积极推进陆上风电和光伏发电平价上网。

2019年5月份，我国印发了第一批风电、光伏发电平价上网项目名单，总装机规模2076万千瓦。截至目前，已核准的风电项目容量260万千瓦，已开工170万千瓦，已建成0.75万千瓦;已备案光伏发电项目容量1288万千瓦，已开工477万千瓦，已建成13万千瓦。

同时，我国能源体制机制创新也取得了新突破。在电力体制改革方面，持续推动电力市场化交易，规范开展中长期市场交易，稳步推进增量配电业务改革和电力现货市场建设试点。在油气体制改革方面，持续推进上中下游改革，配合组建国家油气管网公司，制定出台《油气管网设施公平开放监管办法》，推动油气改革进入新阶段。

据介绍，2020年有关部门将持续深化电力市场建设，深入推进电力中长期市场和辅助服务市场建设，扎实推进电力现货市场建设试点正式运行，加快推进电力交易机构独立规范运行，进一步规范增量配电网改革试点。

同时，加快推动完善油气勘查开采管理体制，配合制定相关准入条件，积极推动制定勘察区块竞争出让、退出办法，健全油气管网运营机制，重点配合做好管网资产有序交接，推动国家油气管网公司平稳运营，健全管道业务利益共享机制。

未来10-15年，至少陆续出现4个峰值平台期：2025年前后，煤炭消费达峰;2030年前，石油消费达峰;2030年前后，碳排放、煤电装机达峰。

“目前，‘十四五’能源规划的研究工作正在开展，国家、省级层面均已到了完成规划思路的阶段。围绕主要目标、指标测算、重大工程等核心内容，国家能源局也开始与各地对接，总体规划、地方规划两条线协同推进。现在起到明年6月是一个重要时段，重点要把基础工作搞扎实。”近日在2019中国能源研究会年会现场，国家能源局规划司司长李福龙透露了“十四五”能源规划编制的最新进展。

正值规划研究之年，诸多重点问题引发关注。相比“十三五”，我国能源生产与消费的形势将发生哪些变化?与其相适应的规划内容，需要作出哪些调整?面对新时代的新挑战，能源产业如何取得新突破?近期举行的多场会议上，来自不同领域的权威专家纷纷表达观点。

谈形势：

以碳减排为统领

能源发展的“四个期”并存