呼和浩特市人民代表大会常务委员会工作报告

现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是呼和浩特市人大设立常委会40周年。一年来，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在自治区人大常委会指导和市委领导下，不忘初心、牢记使命，立良法、求实效、保落实、促善治，依法行使宪法法律赋予人大及其常委会的各项职权，不断丰富人民代表大会制度在首府的生动实践，各项工作实现新进展。

一年来，共召开常委会会议9次，制定地方性法规3件，报批法规2件，废止法规1件，对21件规范性文件进行备案审查；听取和审议24个专项工作报告，开展3次执法检查、60次专题调研，发出审议意见书24件；坚持党管干部原则，依法任免地方国家机关工作人员59人（次）。配合全国人大常委会视察调研5次，配合自治区人大常委会执法检查8次、专项视察2次、调查研究11次。市十五届人大二次会议交付的2件代表议案已办理完毕，421件建议、批评和意见全部办结并答复代表，会议确定的各项目标任务圆满完成。

一、维护核心，在对党忠诚上坚定政治立场

坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。常委会旗帜鲜明讲政治，确保人大各项工作都在党的领导下高效开展。

以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统领人大工作。常委会始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是推动习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神、关于地方人大及其常委会工作重要指示精神落地落细落实，更好助力首府经济社会发展和改革攻坚任务。始终牢记习近平总书记建设“两个屏障”的嘱托，保持加强生态文明建设的战略定力，增加生态环境保护立法项目，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。紧跟党中央节拍，重点安排了推动高质量发展、供给侧结构性改革、打好打赢三大攻坚战、实施乡村振兴战略、创新驱动发展等方面的立法、监督工作，奋力推动我市经济持续健康发展和社会大局稳定。紧贴人民群众所急所需所盼，督促解决住房难、出行难、上学难等问题，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

始终把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程。市委把人大工作纳入总体工作布局，召开市委人大工作会议，制定出台进一步加强党的领导做好新时代人大工作的实施意见，定期听取市人大常委会党组工作汇报，对人大的请示报告及时研究，加强对人大工作的全面领导。

自治区党委常委、市委书记王莉霞同志深入市人大常委会机关、“人大代表之家”、民生实事项目人大代表票决制试点地区开展调研，出席人大机关“不忘初心、牢记使命”暨纪念地方人大设立常委会40周年活动，多次对人大及其常委会工作作出批示、提出要求，充分体现了市委对人大工作的高度重视。常委会始终坚持在市委领导下开展工作，主动报告人大工作中的重大问题和重要事项，一年来向市委请示报告24次。 有关市属中学亟待解决问题的内参，得到市委主要领导批示，推动解决教育领域难题。注重发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，对于市委的各项部署和指示要求，及时提出具体的贯彻意见和实施举措，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员，确保人大及其常委会在党的领导下依法有效履行职责。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持党组带头，认真贯彻习近平总书记在内蒙古考察时提出的“三个必须”“四个到位”重要要求，全面落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，创新运用“四字法”不断推动主题教育走深走实。在学习教育上用“心”：采取个人自学、集中研讨、党员讲学，先进教育、革命教育、警示教育等灵活多样的形式，力求学思用贯通、知信行统一。在调查研究上用“智”：聚焦热点难点，确定调研题目23个，把主题教育与庆祝新中国成立70周年、地方人大设立常委会40周年结合起来，与做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，与人大常委会立法、监督、代表、自身建设等工作结合起来，找准短板弱项，制定解决方案。在检视问题上用“功”：聚焦“四个围绕”，结合工作实际向基层“问诊”、请群众把脉，收集问题线索，建立问题清单。通过开门纳谏、推门纳谏，集中民智、听取民意，征求意见建议20条，共查找发现各类问题214个，找准差距，明确努力方向和改进措施。在整改落实上用“力”：把“改”字贯彻始终，敢于动真碰硬、真刀真枪整改。制定问题台账，坚持立行立改，特别是对群众关心关注的重点、难点、堵点、痛点问题，不等不拖抓紧解决，以为民谋利、为民尽责的实际行动取信于民。四个方面的持续发力，确保主题教育抓紧抓好，日渐积累的成效正逐步转化成为民服务的有力实践，不断为首府经济社会各项事业高质量发展贡献人大力量。

二、围绕中心，在立法善治中突显地方特色