“保市场主体”政策再加码经济回升有动力

原标题：“保市场主体”政策再加码经济回升有动力

本报首席记者 梁文艳报道

　　作为稳经济之一的“保市场主体”，近日又迎来了更大力度新政。

　　今年一季度，我国GDP下降6.8%，在新冠肺炎疫情影响下，全球经济发展也面临着不确定风险。

　　前不久，中共中央政治局会议用两个“前所未有”对当前中国经济形势进行科学研判。一是突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击；二是当前经济发展面临的挑战前所未有。

　　对此，中央进一步强调加大“六稳”工作力度，并首提“六保”。其中，“保市场主体”既是帮助企业在特殊时期“活下去”、保住经济长期韧劲的迫切之需，又是防范破产潮失业潮等次生经济风险、稳住经济基本盘和民生底线的内在之需。

　　5月6日召开的国务院常务会议强调，要把做好“六保”作为“六稳”工作的着力点，稳住经济基本盘。进一步落实落细已出台的支持企业特别是小微企业和个体工商户纾困发展各项政策，让企业得到更多实惠，稳定就业岗位，减轻疫情对农民工在内的劳动者就业和收入的影响，保障基本民生。

　　政策“组合拳”为企业减负

　　不可否认，“保市场主体”不仅是“六保”工作内容之一，更是维护经济运行、保经济基本盘的关键。

　　在中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣看来，“保市场主体”就是保就业、保民生以及各类市场主体。

　　事实上，着力帮扶中小企业渡过难关，提高中小企业生存和发展能力，就是保市场主体。

　　中小企业作为市场经济的毛细血管，为我国经济社会发展贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业。仅2019年，在规模以上工业企业利润下降的情况下，我国高技术制造业、战略性新兴产业和计算机通信设备制造业利润同比仍然增长，而在这些高新科技产业中，中小企业占比达到70%以上。

　　自新冠肺炎疫情发生以来，我国相继推出了系列政策“组合拳”为企业减负。例如在减税降费方面、金融、下调利率、社保、外贸、就业等多个政策。

　　仅在减税降费方面，我国先后出台了五批23项税费优惠政策，包括对小微企业和个体工商户减免增值税、对防疫补助收入免征个人所得税等税费支持措施和一系列社保缴费减免政策。

　　据报道称，浙江省慈溪市帅淋洁具有限公司总经理潘迪权介绍，前几天他收到一条：“您5175账户17日18：14收入20194.00……”的手机短信后非常吃惊。不知这条短信是否是真，他特意打电话过去咨询，发现这笔意外的进账原来是稳岗补贴。

　　潘迪权说，虽然数额不算大，但现在这种困难时期，能省一分是一分，政府想方设法帮助我们，很感动。

　　在税收方面，记者注意到，今年1至2月，全国减税降费共计4027亿元。其中，2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费1589亿元，去年更大规模减税降费政策在今年继续实施形成的减税降费2438亿元。

　　近一段时间以来，国家税务总局出台23项税费优惠政策也引起了国际组织相关负责人的关注。例如，经济合作与发展组织税收政策与管理中心主任帕斯卡·圣塔曼表示，中国税务部门积极发挥职能作用，迅速高效落实一系列支持疫情防控的税费优惠政策，并利用税收大数据支持企业复工复产，令人印象深刻。

　　需要指出的是，决策层为中小微企业减税降费政策也在发挥效应。根据江西新余市荷塘月色餐饮文化发展有限公司财务经理张琤介绍，疫情暴发后，餐厅关门歇业，但房租、员工工资照付，年前采买的食材都浪费了，亏损近百万元。后来，当地税务部门及时通过电话告诉她企业所得税亏损结转年限由5年延长到8年，并提醒申报减免房产税和土地使用税36万元。

　　随着各地区各部门出台一系列政策措施，全国复工复产加快推进。规模以上工业企业平均开工率已达99%，人员复岗率达到94%。民营企业复工率达到91.39%，中小企业复工率达到84%。

　　进一步完善机制

　　5月6日召开的国务院常务会议在总结梳理此前一系列推动复工复产、助企纾困政策取得积极成效的同时，强调要把做好“六保”作为“六稳”工作的着力点，稳住经济基本盘，涉及实施扩大内需战略、国家重大工程建设、持续优化营商环境、完善对外贸易政策等。会议同时要求根据形势变化和企业诉求，及时推出和完善相关政策，包括延续和继续免征所得税、新增1万亿元专项债、继续强化金融支持等。

　　另据记者了解，近期，国家发展改革委等八部门联合印发指导意见，明确将进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力。此外，意见还要求地方政府要进一步细化完善实施方案，确保相关政策措施能够尽快落地，让实惠真正落实到小微企业和个体工商户身上。

　　何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，把“六稳”和“六保”再次重申为关键政策着力点，意在进一步稳定经济发展，让企业吃下定心丸。

　　也有业内观察者表示，这些部署意在有针对性地从不同角度重启经济，进一步衔接好因疫情冲击影响而断裂的经济链条。重启经济的核心，就是如何将产业链重新衔接。相较于西方国家直接向民众发钱刺激消费、促进经济循环而言，国内市场很多都需要政府去协调，比如对受国际疫情影响出现的制造业中零部件从国外进口的链条中断这一情况，就需要政府更多地从中协调。

　　何代欣表示，随着政策的完善，中小微企业所面临的困难也会得到缓解，社会经济运行也会回归正轨。