四川省政协委员、人社厅厅长胡斌：一年农民务工收入达9000亿，外出务工大省

每经记者 杨弃非    每经编辑 杨欢

四川省政协委员、人社厅厅长胡斌 图片来源：每经记者 杨弃非 摄

2月16日，全国首架“返工包机”从四川飞到嘉兴，将154名外来务工人员带回工作岗位。与复工定制专列一道，他们拉开了城市新一轮“抢人大战”的序幕。

一边是因企业急需开工而加入“战争”的长三角、珠三角制造业大市，而在另一边，在四川等地等待就业的工人同样急迫。5月6日，在四川省政协十二届三次会议上，四川省政协委员、人社厅厅长胡斌特别提及一组数字——到目前，四川全省外出务工农民工已达到2374万人次，比去年同期增长58万人。

四川是典型的劳务输出大省。胡斌在接受采访时表示，四川省农民收入中，超过60%来自于务工收入。其中，每年外出务工收入大概有4000-4800亿元“拿回”四川，而返乡回乡创业的农民工能带动约4500亿收入，“加起来有9000个亿，而去年四川全省GDP突破4.6万亿，这不仅占比非常高，也远高于农业收入”。

打开“抢人大战”的另一面，在四川，这近1万亿的收入是如何得以保障的？

组织跨省返工班列数量最多

返工班列的两头，焦虑感几乎同频。

胡斌说，“四川可以说是全国最早做健康证明的省份。”面对春季的重要用工窗口期，四川及早推出线下健康证明，便利务工人员跨省流动。而后，紧随浙江之后，2月16日，四川上线外出务工人员健康申报和查询系统。

而在疫情早期，四川与珠三角、长三角之间就迅速实现了健康互认，并根据其防疫要求调整了健康证明的内容。这背后是区域之间频繁的交流需求——一组截至3月25日的数据显示，在已通过线上平台申领健康证的共计1310.6万外出务工人员中，流向广东、浙江两省的分别为211.5万和122.5万人，人数分列务工目的地前两名。

引起更多人关注的是返程班列的问题——在各地不同程度的交通管制下，如何将2000多万外出务工人员成功送出？

据胡斌回忆，四川参与推动了一项名为“点对点直达”的服务。“由于开往浙江等地的列车会途经湖北，我们组织专车、专列、专机，通过交通部门等的协调服务、医务人员的跟进等一系列措施，保障返工安全。”他说，“在跨省的班列数量和输送人数上，四川达到全国第一。”

这些专列不仅是用工大省招工的重要方式，也调动了四川当地的资源。胡斌解释道，除了作为主体的返岗务工人员支付20～30%费用外，用人单位、用人地与四川当地均给予了不同程度的补贴和支持。

值得注意的是，由于政府难以帮扶数量如此庞大的务工群体，更多市场化的方式随即被引入。

“后来有几个省的务工人员，我们全部加班加点也来不及了。于是，我们开始与劳务公司、劳务经纪人频繁合作，通过‘你送几个务工人员返岗、我补贴一部分钱’的方式，借助市场力量完成工作。”胡斌补充道。

利用返乡创业构造本地产业

“从过去‘六稳’的‘第一稳’稳就业，到如今‘六保’的‘第一保’保就业，就业一直是排在第一位的。”胡斌如是说道。但对于四川来说，并非将务工人员送出省就“万事大吉”。

在前期调研时，胡斌注意到一个现象：近段时间，四川达州有数名此前返岗的农民工再次返回四川。这引起胡斌的注意：是否已经产生了下岗潮？令他感到安慰的是，他们比较了外出与留乡务工的情况，在相近甚至更优的薪资水平下，他们主动选择回到当地。

而就近就业亦有助于推动农民工市民化。根据数年前四川统计局分析，收入低、房价高和就业不稳定是影响农民工融入城市的三大主要障碍，要解决这一问题，“应顺应农业转移人口返乡大趋势，着力发展省内就近转移就业和市民化”。

那么，如何构造出能够吸引就近就业的产业？

“我最近提出‘产业、企业、创业、就业’的‘四业’格局。”胡斌说，“没有企业，哪来的就业？”

但目前，国内就业需求与产业发展之间本身存在一定矛盾。胡斌指出，按照全球产业发展的规律，工业革命将经历劳动主体从农民工转变为技工、再转变为工程师的过程，第三个阶段对应产业发展的“工业4.0”。尽管数字经济在国内产业的比重日趋上升，但劳动力水平仍处于第二阶段。

换句话说，困扰诸多城市的“招工难”和“就业难”两难局面，正是源于劳动力培养难以跟上产业需求。

眼下，四川采取两方面措施，为农民务工供需双方牵线搭桥。