【地评线】企稳回升、恢复性增长 与新动能培育──经济运行数据背后的逻辑

经济运行数据是国家和区域经济增长速度、规模、结构、质量的具体体现，是衡量发展质量和发展目标的主要评价指标。时下正是半年经济数据发布的密集期，对公布的主要经济运行数据，如何看待数据的反馈结果和数据背后的运行逻辑，这对了解城市发展潜能和未来愿景非常重要。

一、企稳回升：经济运行数据的反馈结果

天津上半年的主要经济指标正式发布，看待这份答卷，关键要从纷繁复杂的各类数据丛中看清经济体运行的轨迹、趋势与规律。

一看主流与趋势。从主要的经济运行数据来看，天津经济逐步克服前期疫情影响，呈现明显地企稳回升态势。GDP、工业、服务业、投资、消费、外贸等主要经济指标与一季度相比，降幅均有不同程度的收窄。天津经济运行已经度过疫情以来最艰难的时刻，保持了良好的韧性和抗风险、抗冲击能力。

二看结构与质量。上半年天津服务业增加值占比达到66.8%，显示产业结构在持续优化。新一代信息技术、新材料、生物、数字创意等战略性新兴产业投资分别增长15.2%、20.9%、18.2%、38.8%。经济结构中的新经济形态比重大幅增加非一日之功，经济增长的质量和效益会在新的结构形成后逐渐显现。

三看预期与潜力。上半年，市场主体的预期在逐步改善，近九成的规模以上工业企业对三季度本行业和本企业运行状况表示乐观，招商引资势头良好，新登记市场主体超过11万户。5G网络基础设施、智慧码头、数据中心和重大科技基础设施等投资亮点不断。市场主体的预期变化及新一代基础设施的超前布局，将进一步释放增长潜能，是持续复苏的有力保障。

四看活力与动能。民营经济发展支持措施的不断升级与推出，为营造更好发展环境奠定了坚实基础。新动能引育计划扎实推进，规模以上工业中，战略性新兴产业增加值占比超过25%。网络安全、生物医药、动力电池等一批特色鲜明的产业集群初具规模，新产业、新业态持续壮大，创新主体和创新平台培育建设稳步推进。

五看消费与民生。消费市场逐步回温，智能家用电器和音像器材、新能源汽车、智能手机等升级类产品消费较好。上半年，全市居民人均可支配收入继续位居全国前四，物价继续保持在合理区间，企业就业人员平均工作时间恢复到去年年末水平，教育、文化、体育和娱乐领域的投资与消费呈现积极态势。

二、恢复性增长：经济运行数据的背后逻辑

总体看来，上半年天津经济呈现的是恢复性增长的基本态势，这种恢复性态势具体表现为：增长速度在经历一季度大幅下挫的谷底后，二季度由负转正、加速增长；主要行业如规上工业、固投、外贸出口等从低点走出，最近两月增速明显上扬；市场主体在经历新冠肺炎疫情的重创之后，信心和动能逐渐恢复，市场景气和交易活跃度不断提升；市民生活在经历严格管控后逐步适应常态化管控与经济社会发展同步推进，社会生活回归正常，居民预期与信心不断好转。经历产业转型升级和新冠肺炎疫情肆虐的困难时刻，天津用恢复性增长迎来经济结构调整的重要拐点。

解析当前的恢复性增长，将其置于区域增长的基本规律和宏观版图下会观察得更清晰。恢复性增长不是恢复到为增长而竞争时期的增长。我国地方经济高速增长起始于上世纪九十年代的财政分权，随着区域自主权的下放和分税制改革，地方政府的积极性、创造性充分调动起来，对推动区域经济高速增长发挥了重要作用。但是，地方利益冲动下形成的“为增长而竞争”的格局，导致了投资冲动、地区分割、资源损耗和区域分异等诸多负面效果。十八届五中全会确立的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念及以增值税改革为重点的财税体制改革，在终结为增长而竞争的同时，也为地方经济增长明确了新方向。因此，天津的恢复性增长是新发展理念下的增长形态，这种增长对经济数据来说：要增长、更要发展；要总量、更要结构；要速度、更要效益；要收入、更要公平。

恢复性增长期是考验结构调整和增长转型的关键时期。经济高质量发展评价指标体系缺失和传统增长思维的惯性会反复侵蚀科学发展的决心，尤其在叠加了外围经济的不确定性以及新冠肺炎疫情造成的需求萎缩后，很容易出现回潮和反复。秉持大格局、找准大方位、服务大战略、保持大定力显得尤其重要。从经济周期规律看，即使是中短周期调整，也需要5-20年，从城市实践看，国内的杭州、深圳，国外的匹兹堡、克利夫兰都经历了短则5到10年，长则30年以上的战略调整期。转型升级从来没有一蹴而就的，克服GDP情结和增长的盲动，要有“风物长宜放眼量”的度量，有“咬定青山不放松”的气势，有“吹尽狂沙始到金”的奉献，有“为谁辛苦为谁甜”的牺牲，还要有“守得云开见月明”的自信。