经济逆势增长 深圳主动作为展实力显信心

本报记者 赵姗

截至7月28日，北上广深四大一线城市上半年经济数据已悉数出炉。深圳是唯一实现GDP正增长的一线城市，成绩单的背后，有哪些主动作为？2020年是深圳经济特区建立40周年，也是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年。深圳如何抓住数字经济发展的黄金窗口期，培育新的增长点？为此，中国经济时报记者专访了深圳市人民政府发展研究中心主任吴思康。

投资为上半年经济正增长提供动力

中国经济时报：2020年上半年，深圳投资表现亮眼，在去年同期增长17.6%的基础上，今年上半年再度实现7.8%的投资增速。深圳投资因何保持较快增长？

吴思康：深圳克服疫情影响，投资增速为上半年经济实现正增长提供了动力，主要有以下几方面原因。

首先，深圳市委市政府重视政府投资，把投资作为加快补齐城市短板、优化营商环境、提升城市长远竞争力的重要手段。近年来，深圳建设学校、医院、文体设施，改造升级基础设施，治理水环境，补科技设施短板等，城市公共服务水平明显提升，营商环境大幅改善。为此，今年计划投资总规模约1769亿元，同比增长23.7%，预计推动全社会固定资产投资规模8400亿元，增长15.0%。教育、医疗卫生投入每年增长10%以上，今年在财政收入压力加大的情况下，这两项计划投入仍然分别增长18.2%、23.1%。

其次，深圳激发民间投资活力，社会投资成为稳投资的主力军。2017年以来，深圳市政府出台多项推动政府和社会资本合作（PPP）的政策，鼓励民间参与基础设施投资，撬动更多社会资金投入实体经济，激发民营经济投资积极性。2020年重大项目中社会投资约占了69%。上半年民间投资同比增长4.4%。

再次，重大项目和龙头企业投资项目成为稳投资的关键力量。今年年度计划共安排487个重大建设（含续建和新建）项目，计划投资约2000亿元，成为加大有效投资力度的抓手。华星光电、大疆创新等一批重大产业项目纷纷开工建设。深圳明确今年为“重大项目攻坚年”，专门成立稳投资和项目审批服务两个专班，可以享受重大项目审批直通车、集中办理、分级协调等服务，确保重大项目顺利推进。

逆势增长体现先行示范积极意义

中国经济时报：2019年，深圳经济增速定格在6.7%。今年上半年，深圳重回珠三角经济增速第一名的位置，何以“逆势反弹”？

吴思康：深圳取得的成绩体现了先行示范的积极意义，主要得益于以下几方面。

一是深圳市陆续推出一系列保增长政策措施，为企业复工复产和生产经营创造了良好条件，包括“惠企16条”“促消费20条”“稳外资21条”“金融28条”等。2月初颁布的“惠企16条”为企业直接减负超600亿元。

二是加大了服务企业的力度，不断优化营商环境，很多龙头企业呈现快速恢复性增长。深圳在营商环境改革1.0版、2.0版的基础上，今年又推出3.0版，顺应市场主体期待，“精准式、点穴式”制定《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》，涉及14个重点领域，提出了210项具体改革举措，让企业发展更安心、舒心，也更有了战胜挑战的信心。

三是持续加大产业转型升级，产业应对风险的韧性更强。近年来，深圳形成“四大支柱、七大战兴、六大未来”的产业格局，为增强产业的韧性奠定了坚实基础。

抓住数字经济发展黄金窗口期

中国经济时报：深圳正打造新的经济增长极。对推动新业态发展壮大有哪些政策建议？

吴思康：我们要抓住数字经济发展的黄金窗口期，充分调动市场主体创新积极性，激发市场活力，培育新的增长点。

一是推动企业数字化转型。未来将围绕新产业发展和新业务场景需求，鼓励制造企业加速“触网上云”，发展生产性服务业，充分应用物联网、大数据等新一代信息技术，实现制造企业同互联网的融合。鼓励零售企业实施数字化转型，利用“互联网赋能”，支持新形势下的消费形式变革；支持采用新媒体直播和推介等形式，发展健康“网红经济”；支持跨境电商和物流集聚发展，通过智能仓储、无人配送等提升物流智慧化水平。

二是发展数字经济。深圳把数字经济列为七大战略性新兴产业，加大培育力度。作为未来的支撑产业和主导产业，深圳将出台数字经济创新发展实施方案，选择人工智能、大数据等12大产业领域作为方向，做大做强数字经济。

三是发展新基建。深圳市区两级已梳理出首批新基建项目总计95个，总投资4119亿元，预计2020年度可形成投资1006亿元。深圳大部分区域实现5G连片规模组网，今年将新建3万个5G基站，累计建成4.5万个，力争在8月底前率先实现5G网络全覆盖。未来将在工业互联网、科技基础设施等领域加大新基建布局，提升产业发展质量，培育新的经济增长点。