发改委征集课题 拟研究国外风险对中国就业影响

本报记者 索寒雪 北京报道

中国劳动力对国外的就业影响，原本是欧美热衷研究的课题。而现在，中国也已经着手展开类似课题研究——国外风险对中国就业的影响。

《中国经营报》记者获悉，在不久前国家发改委就业收入分配和消费司面向国内研究机构公布的“2020年课题研究要点”中，“十四五”时期提升应对国内外风险能力稳定和促进就业的重点举措，被列入其中。

受国外疫情对中国经济的影响，国内调研机构发现，一些劳动力已经出现半就业或者底薪就业的情况。

出现底薪就业和半就业

每年国家发改委都会向研究机构公布课题研究要点，与参与研究的机构签订合同，给予研究经费。

过去多年，国家发改委更关注中国内部问题的研究，而在2020年的课题研究要点中，将国外环境对中国就业产生的风险，首次作为研究对象。

国家发改委在“2020年课题研究要点”中表示，“十四五”时期，我国内外部面临的风险和挑战将日益增多，提升应对风险能力迫在眉捷。

“在中国加入WTO后，欧美国家认为，中国制造业的发展，冲击了欧美国家的就业率，所以在此前很多年，都是欧美国家在研究中国给他们带来的就业风险。”西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心研究员王军辉表示，“而现在中国面临着贸易摩擦和疫情影响，发改委的课题设置，意味着中国也着手开始研究欧美对中国就业率带来的风险。”

国家发改委对此课题的要求是，从统计分析、监测预警、政策协同、资金保障、政企联动等方面，研究提出提升应对国内外风险能力防范化解规模性失业风险的重点举措。

国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友对外表示，就业司派出人员参加国务院有关复工复产以及政策落实情况督导调研。他透露，国家发改委正在援助企业，稳定工作岗位，促进农民工和高校毕业生就业。

而国外风险正在对中国就业形势造成影响。

同时，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心正在展开新一轮的调研。“我们在今年3月中旬的时候，进行过就业方面的调研。”王军辉表示。

然而时至5月，“现在情况发生了转折”。在对全国3000多个家庭进行调查后，王军辉表示：“3月的时候，疫情还比较严重，我们的劳动力还在家里没有出门。所以当时，是企业去把劳动力拉回来。”而在5月份，“现在疫情已经大大好转，但是劳动力就业情况并不理想，处于半就业或者依靠底薪就业的状态”。

“尤其是农民工群体，出现半就业和失业情况，还有很多只拿底薪的情况。”王军辉表示。

在了解初步状况后，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心新一轮调研即将展开。

顺延的就业

不久之后，广交会将举行。“我还不知道，今年会有什么客户。”某制造业企业负责人陈华向记者表示，“我们今年都采取直播的形式。广交会是接到新订单的重要渠道。”

陈华的工厂在浙江嘉兴和义乌，从1月10日近千名工人陆续放假开始，工厂停工已3个多月，随着复工的号召，产能已恢复了一半。但是，上游企业没有完全复工，因而依旧造成了订单延误。随后，国外客户纷纷打来电话或者发来电子邮件，表示受疫情影响，消费不确定，所以订单需要取消或者推后。很快工厂再次处于半停工状态。

北京一所高校就业负责人向记者表示：“整体的就业程序都在向后延迟，一些需要对毕业生进行面试的企业，由于疫情的原因，会把面试过程向后拖延，从而造成了毕业生签约情况不及去年4月。”

人社部公布的数据显示，1～3月，全国城镇新增就业229万人，同比减少95万人，3月份环比降幅收窄。3月份城镇调查失业率5.9%，环比小幅回落。一季度末全国城镇登记失业率3.66%。

低收入人群的保障缺口

外需并不强劲对国内造成的影响，已经受到了政府部门的重视。

商务部部长助理任鸿斌在国新办召开的新闻发布会上表示，当前国内疫情防控形势持续向好，外贸企业复工复产有序推进，但疫情在全球流行加速传播，对全球经济和贸易带来巨大冲击。从近期商务部对重点省市、各进出口商会和重点企业的摸底调研情况来看，外贸企业普遍面临在手订单取消或延期、新订单签约困难、物流运输不畅等诸多问题。

王军辉认为，当前抵御风险主要是抓住两个重点：一个是继续推进新型城镇化，就是从2019年开始转向的都市圈为重点的城镇化发展方向，大力对我们重点发展都市圈或者城市群进行投资，以提高中国整体的一个长期的潜在生产率。另一个是短期内我们的外贸需求很难恢复，因此要保证扩大内需，这就需要提高居民收入水平，主要是提高中低收入人群的实际收入。目前，对于灵活就业但是收入不稳定的人群，保障力度不高，因此未来的保障网需要覆盖到有劳动力的低收入人群。