央行等创新货币政策工具专家：促金融政策“直达性”

人民网北京6月2日电 （记者李彤）2020年《政府工作报告》指出，要“创新直达实体经济的货币政策工具”，社会关注如何“创新”、怎样“直达”？6月1日，央行等部门再创设两个直达实体经济的货币政策工具，对金融支持实体经济发展，进一步明晰具体举措。

人民银行联合银保监会、财政部、发展改革委、工业和信息化部印发了《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》和《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》。

此次央行再创设“普惠小微企业贷款延期支持工具”和“普惠小微企业信用贷款支持计划”，完善结构性货币政策工具体系，持续增强服务中小微企业政策的针对性和含金量。

前期，央行推出了3000亿元抗疫专项再贷款和1.5万亿元普惠性再贷款再贴现，这些工具都是直达实体企业的货币政策工具。

针对“普惠小微企业贷款延期支持工具”，今年年内到期的普惠小微企业贷款，均可以享受一次延期还本付息。只要普惠小微企业在申请延期的同时承诺保持就业岗位基本稳定，银行即对普惠小微企业贷款本息进行延期。之前已享受过展期政策的贷款也可以享受这一政策。预计延期政策可覆盖普惠小微企业贷款本金约7万亿元。

央行表示，创设普惠小微企业贷款延期支持工具，提供400亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订利率互换协议的方式，向地方法人银行提供激励，激励资金约为地方法人银行延期贷款本金的1%，预计可以支持地方法人银行延期贷款本金约3.7万亿元，切实缓解小微企业还本付息压力。

针对“普惠小微企业信用贷款支持计划”，为缓解小微企业缺乏抵押担保，提高小微企业信用贷款比重，央行提供4000亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订信用贷款支持计划合同的方式，向地方法人银行提供优惠资金支持。

民生银行首席研究员温彬表示，创新工具的推出，有助于中小银行服务实体经济的能力。其一，央行将无息资金，提供给符合条件的银行；其二，定向将资金提供给小微企业，提高了信用贷款的针对性；其三，中小银行获得无息资金，有利于引导其降低贷款利率成本。

“值得关注的是，坏账损失由放贷机构全额承担，这也明确了放贷机构承担风险责任，强调第一放贷来源。在风控能力的提升上，突出了利用大数据、云计算的能力。” 温彬说，总体看，两个创新货币工具提高了中小微企业贷款的可得性，降低了综合融资成本。同时，提高了中小金融机构服务实体经济的能力。

工银国际首席经济学家程实表示，疫情以来，监管部门从整体性政策降准降息，结构性政策对中小微企业定向帮扶上，采用双向发力。对金融支持实体经济，特别是帮扶中小微企业复工复产，取得了较好作用。

“围绕金融科技，中小金融机构在丰富金融产品供给和降低征信成本上，还有不小的提升空间。”程实说。

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