多地出台招揽人才新政 降低购房难度多被提及放宽落户对楼市调控影响有限

本报记者李远方

近日，苏州、天津等地在原有人才引进政策的基础上，又出台了新的人才落户政策。自去年12月底中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》以来，各地出台人才落户政策的速度明显加快。

和以往的“抢人”大战相比，新一轮人才政策有哪些新动向，落户放宽对各地楼市将产生多大的影响？

多地放宽落户条件

苏州、青岛、天津近日纷纷出台政策，大幅放宽人才落户条件。其中，苏州瞄准高端人才和急需人才，天津更看重技能型人才。

3月19日，苏州市人民政府发布《关于调整人才落户相关政策的通知》，该通知第一条规定，有来苏就业意愿并符合以下条件之一的人员，在人事档案转入后可申请办理落户：在国（境）外取得学士及以上学位并取得国家教育部学历学位认证的留学人员；具有全日制本科学历及学士学位以上人员；具有高级专业技术职称的人员。以上人员中博士研究生、正高级专业技术职称人员年龄不超过55周岁，硕士研究生、副高级专业技术职称人员年龄不超过50周岁，本科学历人员年龄不超过45周岁。

苏州人才新政对标国际惯例和国内最优政策，紧扣苏州先导产业方向，瞄准高端人才和急需人才，政策力度之大，被称为“王炸”级人才新政。

3月17日，青岛市人力资源和社会保障局发布“聚青行动计划”。根据该计划，在青高校在校大学生（含毕业学年），可申请在所在院校的学生集体户落户。青岛市以外（含国、境外）高校毕业学年在校大学生，可依次选择在本人合法固定住所、亲属（指父母、配偶）家庭户和市人才集体户落户。

3月14日，天津市人社局、市公安局、市教委发布《关于优化调整技能型人才引进工作的通知》，单独对技能型人才在天津落户进行了明确。通知强调，为深入实施“海河英才”行动计划，支持天津市“一基地三区”建设，对技能型人才引进落户条件进行调整。

通知规定，高等职业院校毕业、在天津市用人单位就业，符合下列要求之一的可按技能型人才引进：不超过30周岁；具有高级职业资格或在津工作满一年，不超过35周岁；具有技师职业资格，不超过40周岁；具有高级技师职业资格，不超过50周岁。中等职业学校毕业、在津工作满一年，符合下列要求之一也可按技能型人才引进：具有高级职业资格，不超过35周岁；具有技师职业资格，不超过40周岁；具有高级技师职业资格，不超过50周岁。

从整体来看，天津本次人才新政对于技能型人才在津落户条件比之前放宽，降低了一部分人的落户门槛，体现出对人才需求从“高学历”逐步向“高能力”的转变。

人才流动改革提速

相关政策的出台主要是为了促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革，形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动。

去年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，提出全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

今年，很多城市开始落实该意见，如人口大省山东，除青岛、济南以外的14个城市将全面取消落户条件；广东除深圳、广州之外19个城市取消落户条件。

对此，人力资源社会保障部有关负责人表示，相关政策的出台主要是为了促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革，形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动，进一步解放和发展社会生产力，实现经济持续健康发展。

中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京表示，各城市产业发展情况不同，所需人才也不同。例如，北京和上海等处于产业创新阶段的城市，对研发型人才的吸引力比较强。那些产业集群正处于规模扩张阶段的城市，对其他类型的人才更有吸引力。按照各自需求推动人口流动，有助于更合理地匹配人才。

国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源表示，经济要有活力，人才要素的自由流动很重要，不断吸纳人才是城市发展向好的关键。对人口老龄化比较严重的城市，未来应更多地吸引人口，为城市发展注入新活力。

上海社会科学院研究员高子平提出，近年来，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术正在深刻影响经济形态的演进与社会结构的调整，并直接诱发了全球人才争夺。我国需要以更宽广的胸怀、更积极有效的举措，在加大本土人才培养力度的同时，站在更高的历史起点上，既要对外开放，也要对内开放。

对楼市调控影响有限

各地出台的吸引人才政策中，优惠购房只是其中一部分。因此，不能将人才政策等同于房地产调控放松。