中国期货市场首向境外资本开放 铁矿石国际化将带来什么？

经济观察报 记者 李紫宸 酝酿已久的铁矿石期货国际化迎来了政策的落地。2月2日，中国证监会对外宣布，将大连商品交易所（简称“大商所”）的铁矿石期货确定为“境内特定品种”，并将引入境外交易者参与境内铁矿石期货交易。证监会新闻发言人常德鹏在当天表示：“相关准备工作正在有序推进。”

随后，大连商品期货交易所相关负责人对外表示，铁矿石期货对外开放将使境内外交易者在同一平台上竞价撮合，从而形成国际公认的、公开透明的期货价格基准，使期货价格信号更具权威性和影响力。与此同时，此举也将有助中国“深度介入全球大宗商品价格形成过程，推动建立更为公正合理的国际贸易新秩序”，构建富有国际竞争力的中国特色资本市场。

在全球，铁矿石是贸易额仅次于原油的第二大大宗商品，中国则是全球最大的铁矿石消费市场，同时也是全球交易量最大的铁矿石期货市场。此次铁矿石期货引入境外投资者是中国期货市场首度向境外资本开放，为这一计划的顺利启动，大商所准备了数年之久。

2月8日，经济观察报记者从大商所了解到，就允许进入的境外资本，初期阶段大商所将考虑引入机构投资者，个人投资者将在未来适时引入。就实施的配套政策，部委层面不久还将出台相关的细则。大商所表示，这是一个逐渐开放的过程，市场则需要逐渐地培育。

铁矿石期货的国际化，也引来了来自国内期货市场的关心和热议。2月8日，一家期货公司高管向经济观察报分析称，引入境外资金能够丰富相关期货品种的投资者群体，但能够在多大程度上吸引境外资金，需要看后续制度的细化。一位长期从事铁矿石期货交易的个人投资者则表示，境外资本对于交易活跃的中国期货市场一直兴趣较足，国际化之后，铁矿石期货价格的指标作用会进一步增强，但铁矿石国际贸易的定价权则无法一蹴而就。

眼下，对中国期货市场的这一新政，国际铁矿石贸易中的大卖家们尚处于观望的阶段。

实施前准备

2月7日，大商所发布公告表示，为满足铁矿石期货引入境外交易者相关业务需要，根据《期货交易管理条例》、《期货交易所管理办法》等有关法规和规章，大商所拟修改了《大连商品交易所交易细则》等14部规则，并制定了《期货公司会员接受境外经纪机构委托开展特定品种期货交易业务管理办法》和《大连商品交易所特定品种交易者适当性管理办法》。

当天，经济观察报记者从大商所相关负责人处了解到，按照目前的监管要求，国内的期货品种都只能是境内的客户参与交易。为了选择一些品种，适当引入境外客户，2014年证监会发布了一道规章，规定如果某一期货品种被批准为境内特定品种，这一品种即可引入境外客户参与交易。

此次，在新制定的《大连商品交易所特定品种交易者适当性管理办法》中，对铁矿石期货交易者的期货知识、交易经历，资金门槛、无违规违法等提出了要求。在资金要求方面，大商所对单位和个人客户均设置了10万元等值人民币的资金门槛。

在制度设计上，铁矿石期货交易对于机构和个人交易者一视同仁。不过，就大商所对于此次期货引入境外投资者的相关表述中，提及更多的显然还是机构投资者，尤其是境外矿山企业。

在证监会宣布将铁矿石期货确定为境内特定品种后，大商所负责人对外表示，作为我国首个引入境外交易者的已上市期货品种，铁矿石期货国际化意味着国外矿山等机构客户可以直接参与中国商品期货市场。

2月7日，经济观察报记者从大商所相关负责人处获悉，铁矿石期货市场开放初期，大商所将考虑引入机构投资者，后期再适当引入个人投资者。该负责人表示，此举一方面是基于为实体经济服务，另一方面，境内外客户都有套期保值的需求。

最新修订的规则中还对交易涉及的币种做出了要求。在《结算细则》中，明确规定，可用于大商所铁矿石期货交易的外币币种包括境外美元和境外人民币。其中，境外美元只能作为抵押品，由境内会员根据境外交易者实际盈亏，代客户向银行发起结售汇。境外人民币可按1：1的比例直接参与铁矿石期货交易，交易所结算币种为人民币。

经济观察报记者从大商所了解到，后续国家外管局、国税局还将出台相应的配套政策。目前，大商所已经就这些配套措施与以上相关部委进行了很好的沟通。

至于会有多少外资进入中国的铁矿石期货市场，大商所表示目前较难预估。不过，大商所同时向经济观察报表示，这是一个逐渐开放的过程，市场也需要逐步地培养。