重磅！金融委发声：发挥好资本市场枢纽作用！坚决打击造假和欺诈行为 提升市场活跃度

　　中国政府网8日消息，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)4月7日召开第二十五次会议，总结近期金融支持疫情防控和经济社会发展工作进展，部署下一阶段重点任务。

　　重点内容：

　　1、发挥好资本市场的枢纽作用，不断强化基础性制度建设，坚决打击各种造假和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度

　　2、加大宏观政策实施力度，稳健的货币政策要更加灵活适度

　　3、引导信贷资源更多支持受疫情冲击较大的中小微企业和民营企业

　　4、采取多种有效方式加大中小银行资本补充力度，增强抵御风险和信贷投放能力

　　5、高度重视国际疫情和经济金融形势研判应对，防范境外风险向境内传递

　　发挥好资本市场的枢纽作用

　　会议提出，发挥好资本市场的枢纽作用，不断强化基础性制度建设，坚决打击各种造假和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度。

　　分析人士指出，今年以来，为充分发挥好资本市场的枢纽作用，资本市场“深改”持续推进。

　　首先，强化基础性制度建设方面，2月14日，再融资新规落地后，证监会近期进一步明确战略投资者的基本要求等，多家上市公司已调整定增预案，提振市场信心，提升市场活跃度。同时，伴随新证券法施行，证券公开发行注册制稳步推进，创业板注册制提上日程。

　　证监会副主席李超日前在国新办新闻发布会上表示，证监会将按照已公布的资本市场改革12项重点工作，包括推进注册制改革、提升上市公司质量、改进和强化中介机构服务质量、保护投资者权益、创造更加有利于中长期资金入市的环境等，继续加大推进力度，努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

　　其次，坚决打击各种造假和欺诈行为方面，配合新证券法施行，3月20日，《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》正式发布。其中，明确上市公司发行股份购买资产(包括重组上市)等重大资产重组活动中，标的资产财务资料隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容的，也应认定为欺诈发行，从而将此前颇受争议的发行股份购买资产(包括重组上市)造假正式纳入欺诈发行范畴。

　　“在新证券法上述重大修改背景下，本次证监会修订重组办法，配合打出组合拳最佳效果，将发行股份购买资产(包括重组上市)纳入欺诈发行范畴的规定落到实处，为后续监管实践提供了有力依据。”巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣分析。

　　再者，放松和取消不适应发展需要的管制。证监会集中“打包”修改证券期货规章、规范性文件，近日发布《关于修改部分证券期货规章的决定》《关于修改部分证券期货规范性文件的决定》，对13部规章、29部规范性文件的部分条款予以修改。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海表示，监管部门“立改废释”工作体现了优化法治化营商环境，提升投资信心的总要求，体现了简政放权和放管服的有机结合监管理念。对于实现监管转型，促进资本市场发展繁荣意义重大。

　　分析人士指出，展望未来，新三板精选层推出在即，创业板注册制有望加快落地，均将进一步丰富多层次资本市场建设，扩大直接融资渠道；伴随券商、基金外资股比限制取消，中长期资金入市渠道也将进一步拓宽。正在推进的资本市场“深改”，将从体制机制上优化资本市场生态，激发市场活力，进一步增强资本市场直接融资动能。

　　加大宏观政策实施力度

　　会议要求，加大宏观政策实施力度，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。

　　目前宏观政策实施力度已明显加大。此前央行宣布，决定对中小银行定向降准1个百分点，并下调金融机构在央行超额存款准备金利率至0.35%。

　　中信证券研究所副所长明明表示，“更加适度”预示着货币政策的弹性将进一步增强；“更加灵活”或体现在货币政策工具以及方向上，如继续推动专项再贷款等新型货币政策工具，同时继续运用“三档两优”存款准备金率、再贷款再贴现等结构性货币政策工具来强化对小微、民营企业的信贷支持。