3月数据发布在即，降准还是不降准？机构观点全梳理，聚焦四大问题

4月伊始，一则“降准”假消息的流传以及央行之后快速的辟谣，将“降准”的话题一时间推向高潮。3月各项宏观数据以及金融数据发布在即，这场有关“降准”的大讨论也在继续。《经济参考报》记者采访了来自银行、券商以及智库的多位业内人士，关于会不会降准、什么时候降准、以什么形式降准，他们都给出了自己的答案。

焦点一：是否存在降准的空间?

——更多人认为存在今年存在降准空间和可能。

中信证券研究所副所长明明表示，从资金面缺口角度看仍然存在降准的空间和可能。在假设外汇占款仍然保持小规模波动的情况下，4月份财政存款和MLF到期会造成基础货币面临约1万亿元的缺口，加之同业存单到期高峰和地方政府债加速发行都会加大流动性的扰动，4月份存在降准的空间和可能。结合二季度共有1.2万亿元MLF到期，三季度更有1.66万亿MLF到期，大规模MLF到期也需要降准或续作MLF对冲，相比而言降准可能性更大。

华创证券宏观首席分析师张瑜也表示，市场普遍对美联储在2019年加息次数的预期为0次，美联储放缓加息减小了对国内货币衡策的掣肘，使得国内货币政策的灵活性与可操作性增强。

浙商银行首席经济学家殷剑锋表示，当前不需要全面降准，理由如下：第一，当前呈现出货币松、信用紧的格局，原因在于货币政策向实体经济传导的渠道受阻。这背后既有实体经济结构调整困难、部分行业领域债务负担过重的因素，又有金融监管加强导致影子银行、银行的影子萎缩的因素。因此，货币再宽松可能作用也不大。第二，货币政策过度过快地放松有刺激资产价格过快上涨的风险，当前保持金融稳定同时保持经济稳定应该依靠财政政策。第三，全面降准一般适用于外汇占款大幅度下降之时，以弥补基础货币供应不足，但去年四季度以来我国国际收支呈现的资金流出格局正在发生变化。不过，他也表示，支持普惠金融的结构性降准是另一回事。

背景：去年以来，中国人民银行五次降低存款准备金率共3.5个百分点，力度较大。在今年两会期间的记者会上，中国人民银行行长易纲表示，和国际比较而言，中国的存款准备金率是中等的，在这个阶段，一定的法定存款准备金率还是合适的、必要的。所以准备金率下调在中国目前的情况下，应该说还有一定的空间，但是这个空间比起前几年已经小多了。

焦点二：是全面降准，还是定向降准?

——多数人认为定向降准概率更高。

工银国际首席经济学家程实表示，随着中国经济在二季度延续企稳趋势，央行将更加强调货币政策的“精准滴灌”功能，以在保持“稳增长”政策持续发力的同时，避免导致短期通胀压力和金融市场过热。因此，相较于全面降准，定向降准的优先级正在上升。

明明表示，大概率会是定向降准。首先，定向降准置换MLF经过2018年后已经没有操作上的障碍;其次，4月7日中办国办发布的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》再次明确提出落实普惠金融定向降准政策，破解中小企业融资问题。

张瑜表示，定向降准可能性依然高于全面降准。尽管1-2月实现了金融数据开门红，但企业中长期贷款依然较去年同期少增近760亿，宽信用还有待进一步推进。此外，当前小微企业贷款增长主要依赖国有大行的“头雁”作用，中小行由于资本金压力和风控难度，在中小企业融资业务的开展上依然受限。考虑到整体银行超储率已经相比2018年有所回升，风险偏好依然是核心堵塞点，因此定向降准能更为有效的指引信用流向，激发实体经济活力。

交通银行首席经济学家连平表示，货币政策2018年年中起在稳健基调下向偏松方向调整的目标已基本达成，存款准备金率应该没有整体性大幅下调的可能。但为了针对性地改善中小微企业和民营企业的融资环境，未来存款准备金率仍有一定程度结构性下调的可能性。如果说2018年以来存款准备金率政策目标是总量与结构并重，那么未来会转向以定向为主。

赵庆明表示，定向降准和全面降准都可能。定向降准是过去常用的，能起到定向调节的作用。无论是定向降准还是全面降准，都可能和置换MLF结合在一起。

背景：今年1月2日，中国人民银行发布公告称，自2019年起，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”。央行表示，这有利于扩大普惠金融定向降准优惠政策的覆盖面，引导金融机构更好地满足小微企业的贷款需求，使更多小微企业受益。

焦点三：降准可能的时点在几月?

——业内人士表示需要考虑资金面、宏观经济以及通胀等因素来进行抉择，关于具体的时点选择存在一定分歧。