中国水产品出口受阻案例

中国水产品出口受阻案例 撰稿：admin更新日期：2018-05-18

自20纪90年代以来，我国水产品屡次遭遇欧盟的技术性贸易壁垒并且禁令屡开屡禁，使出口企业举步维艰。欧盟 1996年通过97/20/EC决议，决定停止从中国进口双壳贝类；1997年6月通过97/368/EC决议，决定禁止进口中国的鲜活水产品；直至2016年3月，欧盟才对我国部分双壳贝类产品解禁。国家质检总局发布的通知称：“据欧方通报，从即日起，我国符合如下条件的扇贝产品可输往欧盟：来自野生捕捞的、彻底去除生殖腺和内脏的扇贝闭壳肌。”

    欧盟于2001年9月通过2001/699/EC决议，对来自于中国的虾进行逐批检验。2002年1月，欧盟通过了2002/69/EC决议，禁止从中国进口所有的动物源性产品。2002年12月20 日，欧盟又通过了2002/994/EC决议，决定禁止从中国进口海上养殖水产品、虾和鳗鱼等三种海捕水产品，使我国的水产品出口损失惨重。在政府、行业多方交涉下，（冻）鱼片产品在2002年6月获得解禁，是所有被封动物源性产品中最先获得解禁的产品，随后部分水产品陆续解禁。但是，由于欧盟实施20％的检验，检验项目也比正常贸易时增加很多，为保证产品顺利入关，我国检验检疫机构实施批批检，检验时间很长，导致解禁后的近一个多月里没有一批货物出口。仅2002年受欧盟禁令影响，我国对欧盟出口水产品出口额比2001年减少了2.2亿美元，下降了49%。此外，瑞士、日本、韩国等国家相继采取措施，加强对中国动物源性产品的检测。德国、荷兰等国提出更高更严的要求。沙特阿拉伯暂停中国此类产品的进口，不仅使我们经济损失惨重，同时也严重影响到国外消费者对我国产品的消费信息，有损整体形象。

    2015年初美国对中国出口罗非鱼产品突然检测磺胺嘧啶和甲氧苄啶药物，因判定标准、检测方法等不一致，导致中国产品出口受到较大影响。

    2015年9月11日，美国《食品安全现代化法》（FSMA）首个配套法规《食品现行良好操作规范和危害分析及基于风险的预防性控制》正式生效，影响我国输美水产品出口。不同类型企业需要符合法规要求的适应期限如下：年销售额或经营额小于100万美元的企业在2018年9月17日；全职员工少于500人的企业在2017年9月17日前，其他其他在2016年9月17日前。

    2015年12月，美国新鲶鱼法规，将进口鲶鱼的管理部门从原来的美国食品药品管理局（FDA）变更为美国农业部食品安全检验局（FSIS）。新鲶鱼法规对中国鲶鱼类产品出口的影响：1.美国将对所有进口鲶鱼实施复检，造成出口产品压港并增加成本；要求出口企业必须有政府派驻的专业人员进行持续性检验，无形中增加政府管理成本和企业成本；将重新对我国出口监管体系进行评估，对出口企业重新认定，给企业造成不适应；要求整只去内脏的鱼胴体上应由官方检验标志，或内包装上标有官方检验标志，以及其他标志内容，将加大企业的成本；若认定某国外企业未遵守规定，将直接终止企业的出口模式。

    日本对我国出口贝类及其加工食品中“扑草净”实施命令检查，给企业造成很大的成本负担，并且一旦被检出还要承担退货损失。这导致一些日本进口商通过非正规渠道将我国贝类运抵日本后投放海滩暂养，在标注日本产地，以规避检查。

    韩国发布了对部分进口水产品重点管控的公告，自2016年1月1日起至6月30日，对我国部分水产品实施精密检查。该公告涉及的中国出口韩国的水产品主要有章鱼、白文蛤和河虾等。此次新规内容包括韩国进口水产品各类检查标准、进口申报及检测方法、确认产品名称及重量的标准和方法等。韩国进口水产品新规的实行，将进一步提高中国水产品出口韩国的门槛。受新规影响，2016年1月中国活章鱼出口比去年12月下降51.5%，中国从事对韩国活章鱼出口的企业普遍受此次新规影响。

    根据韩国食品药品安全部网站的公告，韩国《进口水产品检查相关规定》正在征求意见，新规定内容涵盖了进口水产品各类检查标准、进口申报及检测方法、确认产品名称及重量的标准和方法等。新规定在原有精密检查计划的基础上，根据入境检查结果和食品危害信息，随时增加紧急精密检查计划。如果出现人为注水、金属异物、色素添加剂或一氧化碳不合格等情况，同一进口商进口的同种产品，自第二天起6个月内批批进行随机项目抽样检查。 同时，新规还增加了对鲜活水产品及大宗冷冻水产品重量确认的要求，加强了对进境水产品数重量的检查，每批输韩货物需要到指定机构进行重量确认。另外，新规明确要求，对进口数重量确认有困难的活水产品或申报量大的冷冻产品，须由韩国检量机关签发计量证明，或取得相关机构或海关确认的证明书来确认数重量。检验检疫部门表示，新规将进一步提高我市水产品出口韩国的门槛。据测算，单批冷冻水产品实行精密检查，将额外增加通关费用约人民币3200元，随着检查项目的增多，通关费用将更高。同时增加问题检出的风险。