江苏省人民政府 最新公报 关于江苏省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与

——2019年1月14日在江苏省第十三届人民代表大会第二次会议上

省发展和改革委员会主任　李侃桢

各位代表：

受省人民政府的委托，现将2018年江苏省国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，面对错综复杂的外部环境和转型升级的艰巨任务，特别是下半年经济运行出现新变化新挑战，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，全面落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“高质量发展走在前列”的目标定位，进一步解放思想，加强系统谋划，深入实施国家重大战略，全力打好“三大攻坚战”，切实做好“六稳”工作，全省经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的态势，主要经济指标保持在合理区间，经济结构不断优化，质量效益稳步提升，新旧动能加快转换，高质量发展实现良好开局，“强富美高”新江苏建设迈出新步伐。

——预计地区生产总值增长6.7%左右。

——固定资产投资增长5.5%，其中高新技术产业投资增长15.2%、工业投资增长8%、工业技改投资增长10.7%。

——预计社会消费品零售总额增长8.2%。

——预计外贸进出口增长9.6%（以人民币计价），服务贸易额增长10%，实际利用外资255亿美元。

——一般公共预算收入增长5.6%。

——常住人口城镇化率69.6%，户籍人口城镇化率64.9%。

——居民消费价格指数102.3。

——预计全社会研发经费支出占GDP比重2.74%（2018年国家对调查统计制度进行调整，按新口径计算占比2.64%），高新技术产业产值占比43.8%，科技进步贡献率63%，万人发明专利拥有量26.45件，全员劳动生产率19.3万元/人，每万劳动力高技能人才数791人。

——预计居民人均可支配收入增长8.7%，其中城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长8.8%。

——城镇新增就业153万人，城镇登记失业率2.97%，预计城镇调查失业率4.4%。

——预计城乡基本养老、基本医疗保险参保率均达到97.8%，失业保险参保率98.1%。

——高中阶段毛入学率99%以上，高等教育毛入学率58.3%。

——预计每千人口医疗卫生机构床位数6张，每千人口执业（助理）医师数2.77人。

——农村低收入人口脱贫67.5万人。

——预计单位地区生产总值能耗下降5.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放量下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项主要污染物减排任务完成国家下达目标。

——PM2.5浓度为48微克/立方米，空气质量优良天数比率为68%。

——地表水国考断面优于Ⅲ类水质比例68.3%。

——预计单位GDP建设用地占用下降率达5.8%。

一年来，全省上下围绕年初确定的经济社会发展目标任务，坚定信心、攻坚克难、奋发有为，努力保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，国民经济和社会发展计划执行情况总体较好。需要说明的是，去年下半年以来，我省经济下行压力加大，投资、消费增速有所放缓，工业增速前高后低，地区生产总值增速与计划目标存在一些差距，这既受到国内外经济环境深刻变化的影响，更有我省主动调结构促转型、坚决减少无效和低端供给的因素，但仍保持在合理区间和中高速增长，反映结构、效率和动力变革的指标继续呈现良好态势；空气质量指标主要受长期累积的结构性矛盾以及一季度不利的气象条件等因素影响，二季度以来总体呈现改善态势，其中PM2.5浓度指标能够完成国家下达的考核目标（49微克/立方米）。

2018年经济社会发展取得的成绩来之不易。主要做了以下工作：

（一）着力稳定经济发展长期向好的基本面。认真落实中央“六稳”要求，开展经济监测预测预警，及时采取针对性措施，增强政策举措的有效性，努力保持经济平稳健康发展。建立推动高质量发展的体制机制。落实省委解放思想大讨论要求，明确“六个高质量”发展思路，各地区各部门制定“高质量发展走在前列”实施方案。加强高质量发展监测评价考核，制定《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》，更好发挥对推动高质量发展的激励导向作用。加强政策研究和供给。先后出台稳定和促进就业、降低企业负担促进实体经济高质量发展、推进开放型经济高质量发展、加快培育先进制造业集群等政策文件，进一步提高政策储备和制度供给能力。狠抓重大项目建设。召开重大项目现场推进会，建立省领导挂钩联系省重大项目制度，建立重大项目动态调整机制。南京台积电12吋晶圆一期、盐城远景海上智慧风电装备一期等项目顺利投产，连云港盛虹炼化一体化、昆山中科曙光国产安全服务器、苏州康宁杰瑞生物制药等项目开工建设。省重大项目进展良好，预计全年省重大实施项目完成投资5300亿元，超额完成年度目标。工业技改投资占工业投资比重达到60.6%，民间投资占全部投资比重达到71%，投资结构不断优化。进一步激发居民消费潜力。研究出台我省完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见，积极发展新型消费业态，推动品质消费和服务消费，持续扩大消费需求。加快构建现代综合交通运输体系。组建省铁路集团、东部机场集团，编制沿江城市群城际铁路建设规划并获国家批复，青连、连盐、宁启二期铁路建成通车，南沿江城际铁路开工建设，加快推进连淮扬镇铁路、盐通高铁、连徐高铁、徐宿淮盐铁路和过江通道建设，长江南京以下12.5米深水航道二期工程建成试运行。