中山大学·深圳、哈尔滨工业大学（深圳）校区财政补贴资金使用情况审计调查

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，2019年7月22日至9月20日，我局对中山大学·深圳、哈尔滨工业大学（深圳）两校区财政补贴资金使用情况进行了审计调查。

　　一、被审计单位基本情况

　　（一）基本情况

　　1．中山大学·深圳校区发展情况。2015年9月，深圳市政府与中山大学签署《关于合作举办中山大学·深圳的备忘录》，当年12月，教育部批复同意建设中山大学深圳校区，2018年6月，校区建设全面启动。深圳校区作为中山大学的主体校园之一，以发展医科和工科为重点，建设文理医工齐全的学科体系和本硕博完整的人才培养体系。截至2018年底，已建成医学院、公共卫生学院（深圳）等10个学院，在校生达4204人，其中本科生3323人、硕士研究生712人、博士研究生169人，目前暂安排在广州校区培养。

　　2．哈尔滨工业大学（深圳）校区发展情况。2001年5月，深圳市政府与哈尔滨工业大学签订协议合作创办“哈尔滨工业大学深圳研究生院”。2014年5月，经教育部批准，深圳市政府与哈工大签署新的合作办学协议，在哈工大深圳研究生院基础上，合作共建本硕博教育体系完备的哈尔滨工业大学（深圳）（以下简称哈工大（深圳））。2017年7月哈工大（深圳）正式开展本科教育，截至2018年底，共有全日制在校生4917人，其中本科生1709人、硕士生2567人、博士生641人。现有理、工、管、经、文、艺6个学科门类，涵盖22个一级学科，设有10个学院、1个研究院及50个部级、省级、市级创新载体。

　　（二）经费收支情况

　　1．中山大学·深圳校区经费收支情况。2016年至2019年8月，深圳财政共拨款2.82亿元；经统计，中山大学投入深圳校区的直接成本为5.42亿元，其中直接开支的公用经费1.61亿元、教职工酬金2.92亿元、学生奖助学金2,542.31万元、临时建筑用房建设工程6,278万元。

　　2．哈工大（深圳）校区经费收支情况。哈工大（深圳）校区是深圳市财政一级预算单位，财务报表反映，校区2017年总收入4.76亿元，其中财政补助收入2.98亿元，总支出4.8亿元，其中财政补助支出2.93亿元；2018年总收入13.94亿元，其中财政补助收入8.56亿元，总支出10.53亿元，其中财政补助支出6.81亿元。

　　二、审计评价意见

　　中山大学·深圳校区、哈工大（深圳）校区能够按照市校办学协议要求开展工作，在人才培养、学科建设、科学研究等方面取得进展。

　　审计结果表明，中山大学·深圳校区、哈工大（深圳）校区重视预算管理和财务管理，总体上能够按照部门预算批复的项目计划和资金用途执行各项支出；建立了内部财务管理控制制度，会计核算基本符合会计法、会计制度和会计准则的规定。但本次审计也发现存在市校协议目标完成未达预期、内部管理不完善影响专项资金项目推进、部分科研项目执行进度缓慢未能如期完成等问题，需要加以纠正和改进。

　　三、审计发现的主要问题

　　（一）市校协议目标完成未达预期

　　1.中山大学·深圳校区一期建设未按期完成。截至2019年8月，中山大学·深圳校区由于征地拆迁等原因未完成《关于合作举办中山大学·深圳的备忘录》文件规定的第一阶段基础设施建设目标，不具备办学条件，目前所招收的学生均在广州校区培养，预计校区建设比备忘录规定的时间延迟2至3年。

　　2.哈工大（深圳）校区本科生招生规模与市校协议目标差距较大。截至2018年底，哈工大(深圳)校区全日制在校生为4917人，其中本科生为1709人，硕士生及博士生为3208人，对照《深圳市人民政府、哈尔滨工业大学合作共建哈尔滨工业大学(深圳)协议书》中确定的“2020年在校生达9000人，其中本科生5500人、硕士及博士研究生3500人”的办学目标，本科生的招生规模差距较大。

　　（二）内部管理不完善影响项目推进

　　1．哈工大（深圳）校区“本科教学与科研实验室设备购置项目（一期）”于2016年4月经市发改委批复立项，但截至2018年12月31日，项目列入采购预算金额约为26,500万元，占总投资38,456万元的69%，已支付金额约为11,400万元，仅占总投资的29.64%，2018年开展91个采购项目，其中完成验收只有33个。

　　2．哈工大（深圳）校区“扩建校区开办费”项目于2017年经深圳市财政委批复，预算总金额26,500万元，分三年完成。但截至2018年12月31日已列入采购预算金额为16,410.10万元，占总投资的61.92%，已支付金额为9,316.47万元，仅占总投资的35.16%。2017-2018年开展94个采购项目，其中完成验收项目66个。