盛松成：应对疫情也要高度关注经济薄弱环节

　　文/新浪财经意见领袖专栏作家 盛松成、龙玉

　　在全力应对疫情的同时，也要高度重视经济的薄弱环节，采取有力措施，帮助企业、尤其是中小企业渡过难关，稳定就业，保障民生。我国经济恢复所面临的挑战可能比当年“非典”时更严峻，但只要各项政策和措施得当，这次疫情冲击应该是短期的和可控的。

　　新年伊始，随着新冠肺炎病例不断飙升，防控疫情成为头等大事。疫情导致春节假期相应延长，也对我国宏观经济运行、企业经营和就业前景带来了较大挑战。此次疫情对经济的冲击究竟会成为一时现象（如2003年的“非典”疫情）还是将持续更久、影响更大，不仅取决于我国经济所处的环境和发展阶段，也取决于企业能否顺利渡过目前的困境，并保持就业稳定。

　　最近一段时间来，许多民营中小企业原本就处于困难时期，叠加疫情的冲击，我国经济恢复所面临的挑战可能比当年“非典”的时候更严峻。2003年中国经济处于刚加入WTO后的贸易井喷期，同时也迎来了投资主导发展模式和人口红利的窗口期，经济上行的动力十分强劲。而目前中国经济处于弱企稳阶段，内外环境都与当年大不相同，宏观政策空间也比当年相对有限。

　　保障人民健康安全是第一要务，经济和就业稳定同样为民生所系。应对疫情也要高度关注经济薄弱环节。我们建议：（1）高度重视此次疫情对企业、尤其是中小企业经营和就业的影响，避免“一刀切”式的过度干预而额外增加企业的负担。（2）加大财政政策的逆周期调节力度，提高中央财政赤字率，加强中央对地方的转移支付。（3）货币政策应有效舒缓本次疫情给企业带来的流动性压力，努力降低企业的经营成本。（4）坚持不以房地产作为刺激经济的手段，但应在“房住不炒”的前提下稳定房地产投资和销售。

　　只要各项政策和措施得当，就有望将疫情对经济的冲击控制在有限的范围内。

　　一、企业经营和就业压力较大

　　与“非典”时期相比，目前经济恢复所面临的挑战可能更大。当时，我国加入WTO后的外需势头强劲，基础设施投资需求旺盛，人口红利处于高峰期，经济上行的动能很强，而现在正是全球化受到挑战的时期，国际环境已与当年大不相同。

　　这对企业来说意味着完全不同的生存环境。全球化红利曾经有力地带动了中国经济的发展，中国成为了“世界工厂”，为中小企业，尤其是制造业企业，创造了大量发展机会。而如今随着环境的变化，许多民营中小企业处于困难时期。2001年至2010年，我国进出口总额同比增速均值达到21.1%；2003年全年，我国对外贸易总额同比增长了37.1%。而2011年以来的九年里，进出口总额同比增速均值已回落至5.3%。

　　此次疫情对就业的影响也不容小觑。回顾“非典”时期，客运、旅游、住宿餐饮等行业受到了很大冲击，消费也受到影响。2003年第二季度，社会消费品零售总额同比仅增6.8%，较全年水平低了2.3个百分点。由于第三产业对就业的吸纳能力较强，疫情对对就业的影响也较大。

　　而目前第三产业在我国经济中的占比远高于2003年“非典”时期。2019年，第三产业在我国GDP中的占比较2003年提高了12个百分点，成为在GDP中所占比重最高的部门。2003年，第三产业的增速远不及第二产业，如今这一情形已经倒转。

　　由于这次疫情爆发正值春节期间，1月下旬以来，我国采取的控制措施明显强于当年“非典”时期。随着各地防控不断升级，春节假期相应延长，多个省份宣布企业不早于2月9日复工。延迟复工对许多中小企业的生存带来了前所未有的压力。每停工一天，就意味着企业要承担包括房租、工资、各种费用摊销等在内的多种经济损失。中小企业的生存状态可谓雪上加霜。我国民营企业贡献了就业的80%。如果企业出现较大面积倒闭，就业形势就会恶化，正所谓“皮之不存，毛将焉附”。就业是最大的民生。人们有了生活来源，才有底气消费。就业稳，市场才能稳，扩大消费、促进投资才有基础，经济的恢复才更为可期。

　　二、宏观政策面临一定约束