中国宏观经济论坛：处理好宏观“稳”和微观“活”的关系

2019年12月18日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中诚信国际信用评级有限公司联合主办的中国宏观经济论坛宏观经济月度数据分析会（2019年12月）在中国人民大学举行。论坛隆重发布2019年收官之月中国宏观经济月度数据分析报告。

论坛由中国人民大学一级教授、经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛联席主席杨瑞龙和中国人民大学研究生院常务副院长、中国宏观经济论坛主要成员刘凤良教授主持，中国人民大学副校长刘元春，中国人民大学经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛联席主席、中诚信集团董事长毛振华，国家信息中心经济预测部副主任牛犁，财新智库董事总经理、莫尼塔研究首席经济学家钟正生，英国巴克莱银行中国首席经济学家、董事总经理常健，中国人民大学经济学院院长助理、中国宏观经济论坛主要成员于泽等嘉宾出席本次论坛。

论坛第一单元，于泽教授代表中国宏观经济论坛课题组发布报告——《稳步迈向小康社会的中国经济》。报告指出，11月份的中国宏观数据大面积回暖，全面好于市场预期。宏观经济稳定一方面体现了中国经济面对下行压力的韧性，展现了中国经济长期向好的雄厚基础，另一方面也是在“六稳”政策持续发力下，对经济产生了良好的托底效应。同时，11月份数据变化中有一些是短期因素。这里面最重要的成因是前期“六稳”政策的时滞后果。由于政策是主要原因，2019年宏观月度数据呈现出波动率大的情形，不能简单从单月数据来过度解读，更要关注累计数据变化和市场内生动力。

中国经济现在面临的根本性问题还是结构性、体制性因素带来的趋势性下滑，在这些问题得到根本性解决之前，经济企稳都还需要宏观政策支撑。这里面一个问题是这些结构性、体制性因素有些已经存在较长时间了，为什么会在目前成为中国经济的核心问题？一方面，这些问题在发展中变得更为严重，开始拖累经济增长。另一方面，也是更为根本性的是我国社会主义建设已经进入了新时代，基本矛盾发生了转变，但是各项经济体制还是在数量赶超模式下建立的，需要加快调整以适应高质量发展。

在这样的经济环境下，维持宏观经济稳定是尤为重要的，是未来经济政策的核心导向。但是，要结合实际情况确定稳定的尺度。中国宏观经济论坛（2019-2020）中国宏观经济分析与预测报告指出，2020年GDP增长目标宜设在5.5%-6%。原因在于，如果继续将2020年的GDP增长目标设在6%-6.5%，必须依靠强有力的财政刺激政策、宽松的货币政策以及放松房地产市场调控来刺激短期增长。但是，目前看这三个条件或不具备或不利于中长期的经济高质量发展。因此，从保持战略定力，按照既定方针推动经济高质量发展的角度来看，2020年增长目标设在5.5%-6%进行区间管理较为适宜。

在这样的导向下，“稳”不是简单的增速，而是能够持续提高人民获得感，经济稳为的是人民生活稳。民生也是未来经济发展的动力。我国今年经济下行压力加大一个方面是相对于2018年国内消费增速大幅放缓。这就需要挖掘国内市场潜力。人民获得感不足的地方就是需要加快补短板。

要经济平稳，需要处理好宏观“稳”和微观“活”的关系。首先，这二者并不是简单对等，并不是微观活就一定会保证宏观稳。其次，宏观稳和微观活可能存在着激励不兼容。最主要的是在宏观“稳”的导向下建立与市场微观主体相一致的协调机制，加快构建地方政府的正向激励机制。最后，宏观经济稳定是保证长期稳定可持续增长。核心是加快结构性调整和体制改革。这就要求宏观政策要与改革相一致。