刘昆: 2020年积极财政政策大力提质增效 扎实做好5项重点8个方面财政工作

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期，做好财政经济工作意义重大。在12月26日召开的全国财政工作会议上，财政部党组书记、部长刘昆在作工作报告时提出了2020年财政工作的指导思想和初步安排，并部署了财政工作主要任务。

　　他指出，按照党中央、国务院决策部署，2020年积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，从“质”和“量”两方面发力。同时，做好财政节支工作，加大对地方特别是困难地区财政保障力度。要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实做好5项重点8个方面工作。

　　2020年财政工作指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，巩固和拓展减税降费成效；认真贯彻“以收定支”原则，加大优化财政支出结构力度，坚持政府过紧日子，切实做到有保有压；用好地方政府专项债券，规范地方政府举债融资行为，防范化解地方政府隐性债务风险；深化财税体制改革，加快建立完善现代财政制度，促进经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

　　做好2020年财政工作着重把握四个原则

　　◎艰苦奋斗、勤俭节约。要认真贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约一系列重要论述精神，坚决落实过紧日子要求，开源节流、增收节支、精打细算，执守简朴、力戒浮华，厉行节约办一切事业。

　　◎以收定支、量力而行。要科学分析预测、实事求是地编制收入预算，切实提高财政收入质量。要坚持量入为出，运用零基预算理念，根据事业发展实际需要和财力可能科学核定预算，该砍的要砍，该减的要减，打破基数概念和预算支出固化僵化格局。安排支出预算要符合基本国情和当地实际，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，尽力而为、量力而行，注重实际效果和可持续性。

　　◎加强管理、严肃纪律。要自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要坚持先有预算后有支出，严控预算追加事项，必须出台的政策通过以后年度预算安排资金。要加强财政资金动态监控，及时发现和纠正问题，严肃财经纪律，敢于坚持原则，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”。

　　◎上下联动、齐心协力。强化全国“一盘棋”思想，加强中央与地方协同配合，提高财政系统贯彻党中央、国务院决策部署的执行力，在落实财税改革部署、强化财政收支管理、增强财政可持续性和经济社会发展后劲等方面形成强大合力，更好发挥集中力量办大事的制度优势。

　　扎实做好5项重点工作

　　◎坚决贯彻中央经济工作会议决策部署。要进一步明确财政支出优先方向，加大结构调整力度。一般性支出要大力压减，不必要的项目支出要坚决取消，新增项目支出要从严控制，原则上不开新的支出口子。要切实保障重点支出，确保一般性转移支付要明显高于中央本级支出增幅，均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、老少边穷地区转移支付有较高增幅。各地要结合本地区实际，明确财政支出重点，找准短板和薄弱环节，集中政策和资金予以精准保障。要做好预算绩效管理工作，将绩效理念体现到预算管理的全过程，提高财政基础管理水平，确保内涵式财政政策提质增效和更可持续。

　　◎巩固和拓展减税降费成效。减税降费是制度性、持续性的，多年实施下来，叠加累积效应很大，企业减负会越来越明显。同时，围绕推动高质量发展、鼓励科技创新、吸引高端人才、促进出口增长等，还将继续研究完善相关税收政策。实施过程中，要加强减税降费信息共享，继续密切关注各行业税负变化，牢牢把握“三个确保”要求，及时研究解决企业反映的突出问题，持续发挥减税降费政策效应。减税降费是积极财政政策最重要的体现，财政把更多资源让渡给市场主体，也是扩大支出的一种方式。坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位。