民进中央：建议发行特别国债 适当提高赤字率

　　助力民营企业克服困难健康发展

　　民进中央

　　人民政协报

　　当前，新冠肺炎疫情对民营企业相对集中的制造业、交通运输和旅游餐饮等服务业的冲击极大。主要困难表现在四个方面：一是复工开工被迫延期。由于各地政府对企业复工的限制，民营企业复工难以开展，期间还需承受着税收、利息、租金等经济负担和大量员工流失的压力。二是订单延期交付造成损失。制造业订单交付出现延迟，生产企业将面临扣款和失信，尤其是出口行业的订单可能面临更大损失。三是支出成本压力过大。推迟复工、外地员工被隔离期间，民营企业仍然面临巨额固定费用支出。据了解，85%左右的民营企业账上现金余额最多维持3个月。四是资金周转面临困境。一旦碰到企业偿债高峰期，民营企业资金链就极有可能断裂，会导致破产等一系列风险，影响后续经济走势。

　　为此，我们提出以下建议：一是财政政策应更加积极和有针对性。针对受疫情影响较大的行业给予专项税收减免，进一步扩大免征增值税的优惠政策范围。发行适当数量和期限的特别国债，适当提高赤字率。二是货币政策需适当宽松。鼓励商业银行对受影响较大的行业下调贷款利率，给予特殊时期还本付息延期政策支持。疫情缓和后进一步降准降息，为实体经济提供良好货币金融环境。三是加大信贷支持力度。通过续贷、贷款展期、减免罚息等措施减轻企业还款压力，增加信用贷款和中长期贷款。推出更具针对性的专项应急基金向企业进行政策性贷款，并短暂放松借贷资本监管要求。四是缓解企业资金压力。通过临时性短期融资为困难民营企业提供周转资金。加强与金融机构沟通，排查梳理民营企业债务，关注资金如期兑付工作。通过政策鼓励和适当补贴，鼓励各类载体（业主）减免对中小微企业房租。五是充分发挥行业协会（商会）作用。引导行业协会（商会）协调资源，帮助民营企业宣传展示企业、提升品牌，鼓励大企业与中小企业互利合作，积极表彰和宣传在抗疫战中表现优异的民营企业家，增强企业家信心。