方星海:加快商业银行、保险机构参与国债期货交易

　　金融界网站讯 11月30日消息，2019年第15届中国（深圳）国际期货大会在深圳举办，本次大会以全面深化资本市场改革为主线，围绕期货市场推进供给侧结构性改革，更好服务经济高质量发展大局的核心主题展开深入探讨与交流。

　　中国证券监督管理委员会副主席方星海出席大会并为大会作开幕致辞。方星海围绕三个方面和大家进行交流。一是和大家一起回顾一下近几年中国期货市场的发展情况；二是探讨一下中国期货市场今后的发展方向；三是对期货经营机构提几点建议和希望。

　　一、近几年中国期货市场的发展变化

　　从1990年郑州粮食批发市场成立算起，中国期货市场已经走过29个年头，即将迎来而立之年。三十而立是指人到三十岁应该学有所成，并且确立了今后的人生道路。中国期货市场经过近30年的发展，在学习国外经验的基础上，结合中国实际，经过不断努力，取得了令人瞩目的成就。近几年来，证监会认真贯彻落实党中央国务院决策部署，深入学习党的十九届二中、三中、四中全会精神，凝神聚力，按照习近平总书记提出的“深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力”的总要求，坚持市场化、法治化改革方向，加大对外开放，加强整体谋划，奋力前行，期货市场发生了一系列可喜的变化。

　　一是品种上市步伐显著加快。我们持续推动简化品种审批程序，加强与国家部委和行业协会的沟通协调，统筹各期货交易所新品种布局，加快推出满足实体经济风险管理需要的新品种新工具。2016年推出棉纱期货，2017年首次推出白糖、豆粕两个商品期权，2018年上市原油、纸浆、两年期国债和苹果期货，原油、铁矿石和PTA作为特定品种向国际投资者开放。2019年品种上市步伐加快，前11个月上市了包括红枣、20号胶、尿素、粳米期货在内的6个商品期货和天胶、棉花、玉米3个商品期权，12月还将有纯碱期货以及PTA、甲醇、铁矿石、黄金期权等5个品种上市，2019年新品种上市数量将达14个，为我国期货市场历年之最。同时沪深300股指期权也将很快推出，预计到今年12月底，中国期货市场上市品种数量将达到75个，初步形成了商品金融、期货期权、场内场外、境内境外协同发展的局面。

　　二是市场规模稳步扩大。在持续推出新品种的同时，我们根据市场实际不断优化期货投资者适当性管理，引入境外投资者，大力发展机构投资者，推动银行、保险机构进入期货市场，推动国内商品指数基金上市， 将债券作为保证金的业务从金融期货拓展至商品期货。不断扩大“保险+期货”试点。目前，已有34只基本养老保险基金组合进入中金所，其中8只已在股指期货上开展交易。3只挂钩豆粕期货、有色金属期货、能源化工期货的商品期货的ETF产品已经发行上市。截至10月底，今年期货市场累计成交31.85亿手，成交金额235.43万亿元，同比分别增长30%和37.4%。10月末全市场资金总量达5450亿元，为历史最高，较年初增长25.58%，是继2010年、2015年之后，10年内的第三次大幅增长。近期全市场持仓量跃上了2100万手，也创出了历史新高。这表明我国期货市场服务实体经济的功能进一步得到了发挥。

　　此处不得不提的是股指期货市场的恢复和发展。由于众所周知的原因，2015年股市波动后，股指期货交易量和持仓量迅猛下降，功能几近丧失。通过持续细致的工作，现在股指期货市场交易和风险管理功能都已经恢复正常，市场总体稳定健康。近来股指期货持仓量稳定在30万手以上，最高达到35万多手，创了历史最高纪录。

　　三是市场运行质量不断提升。我们办期货市场的目的是为实体经济服务，不是自娱自乐，所以必须不断提高市场运行质量。近几年来，我们组织业界和交易所每年进行两次期货市场运行质量评估，不断优化评估指标，促进交易所持续完善交易机制，降低交易成本，增强市场流动性，提高市场套保效率。在各交易所的努力下，全市场持仓量稳步增长，各主要品种保持了较高的流动性，活跃合约连续性不断提高，期货市场服务实体经济的能力不断增强。目前，做市商制度已扩大至19个主要期货品种，镍、动力煤、棉花、豆粕、豆二等品种的活跃合约连续性改善显著。交易所业务规则优化为产业客户参与期货市场打下制度基础。2019年上半年，期货市场套期保值效率、法人客户持仓占比同比分别增长4.73和2.53个百分点，原油、沥青、燃料油产业链集聚效应显现。期货市场运行质量的提高，极大促进了实体经济和广大产业客户对期货市场功能的认可。