减税降费是积极财政政策头等大事

3月7日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，财政部部长刘昆谈财税热点问题。记者 高兴贵 摄

图为经济日报记者曾金华提问。记者 张雪 摄

减税降费

减税降费是今年积极财政政策的头等大事，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措，具有一举多得的效果

财政收支

财政部门要当“铁公鸡”，也要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上。在严格控制一般性支出的同时，加大对重点领域和关键环节的投入力度

赤字规模

适当提高财政赤字率，一方面强化逆周期调节，促进经济平稳较快发展；另一方面也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应

扶贫资金

今年拟安排专项扶贫资金1261亿元，并调整优化行业扶贫资金投向，进一步强化对贫困地区义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全的投入保障

3月7日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就减税降费、赤字率等热点问题回答中外记者提问。

增值税是减税降费核心内容

去年，我国减税降费规模约为1.3万亿元。今年政府工作报告提出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。今年的减税降费将从哪些方面入手？在这其中，“主菜”又是什么？

“减税降费是今年积极财政政策的头等大事，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措，具有一举多得的效果。”刘昆强调。

在减税方面，今年除了实施年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免，以及全面落实修改后的个人所得税法外，还将进一步深化增值税改革。

刘昆表示，深化增值税改革是今年减税降费的核心内容，也就是“主菜”。注重突出普惠性，将制造业等企业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，确保主要行业税负明显降低。虽然保持6%一档的税率不变，但通过采取一系列配套措施，确保所有行业税负只减不增。

在降费方面，明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金。

勇当“铁公鸡”打好“铁算盘”

受经济下行压力加大、实施更大规模减税降费等因素影响，预计2019年财政收入增速将有所放缓。在财政收支矛盾相对突出的情况下，如何优化支出结构、保障重点领域？

“今年财政收支平衡压力将比较突出，平衡确实非常困难。”刘昆表示，财政部门要当“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”，同时也要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上。在严格控制一般性支出的同时，加大对重点领域和关键环节的投入力度。

“支持深化供给侧结构性改革，用好工业企业结构调整专项奖补资金，巩固‘三去一降一补’成果。综合运用政府投资基金、风险补偿、后补助等手段，引导企业加大科技投入，提升产业链水平，支持增强金融体系服务实体经济能力，推动形成金融和实体经济良性循环。”刘昆说。

2.8%赤字率积极稳妥

根据政府工作报告，今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元。“适当提高财政赤字率，是党中央、国务院综合考虑经济社会发展需要和财政可持续发展因素作出的重大决策部署。一方面强化逆周期调节，促进经济平稳较快发展；另一方面也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。”刘昆表示。

提高0.2个百分点是否偏小？刘昆表示，除适当提高赤字率，中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润，地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产，“这方面也筹措了一部分资金，可以让我们不用过高地提高赤字率。所以，今年的赤字安排是积极的，也是稳妥的”。