中美第一阶段经贸协议全文 未来2年承诺增购美农产品等2000亿美元

　　昨日，财政部、国家发改委、农业农村部、商务部等联合发布了“中美第一阶段经贸协议全文”。从中美双方在美国华盛顿签署的《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》（以下简称《协议》）内容来看，针对农产品(行情000061,诊股)市场而言，未来中美农产品市场联动性料将增强，玉米小麦关税配额会足额使用，国内相关农产品市场供求关系短期内虽无大的变化，但未来肯定会形成新格局，市场价格涨跌自然也多了新的影响因素。

　　《协议》核心内容

　　一是中国2020日历年自美采购和进口规模不少于329亿美元，2021日历年自美采购和进口规模不少于448亿美元。

　　二是在农产品方面，在2017年基数之上，中国2020日历年自美采购和进口规模不少于125亿美元，2021日历年自美采购和进口规模不少于195亿美元。

　　三是在2017年基数之上，扩大自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元。

　　四是在服务方面，在2017年基数之上，中国2020日历年自美采购和进口规模不少于128亿美元，2021日历年自美采购和进口规模不少于251亿美元。

　　五是中国不迟于4月1日取消寿险、养老保险和健康保险领域的外资股比限制，并且允许美国独资保险公司进入上述领域。中国确认不对在中国境内设立的美资保险公司在华全资拥有保险资产管理公司设置限制。

　　六是双方同意，加大知识产权保护双边合作力度，推动在该领域的务实合作。中国国家知识产权局和美国专利商标局将讨论知识产权双年度合作工作计划，内容包括联合项目，产业外联，信息和专家交流，通过会议和其他方式定期互动，以及公众意识领域的合作。

　　双方共同承诺，允许对方信用评级机构在现有合资企业获得多数股权，对彼此证券、基金管理和期货领域不设置歧视性限制措施，每一方应基于非歧视原则审核和批准对方金融机构的证券、基金管理或期货牌照的合格申请。双方确认对方拥有牌照的金融机构有权提供己方拥有牌照的金融机构在上述领域内获准提供的完整业务范围的服务。具体到期货领域，双方确认在期货产品方面不存在针对对方机构的歧视性限制，包括允许对方机构投资己方国内机构获准投资的完整业务范围的期货产品（包括金融、利率和汇率期货）。

　　预计玉米、小麦等大宗农产品配额内进口量增幅较大

　　从有关农产品关税配额方面的内容分析，预计农产品配额内进口量会出现较大增长。

　　在以往年份，我国农产品进口配额是发放给国家与民营等企业，最终的进口量不是太大，主要原因一是分配给具体的个体的数量较为分散，实际操作过程较为麻烦。二是有需求的企业得到的配额不足。

　　从《协议》中有关农产品关税配额的内容看，主要有以下几点值得关注。

　　一是中国应确保自2019年12月31日起，小麦、大米和玉米的关税配额措施应符合中国特定农产品关税配额案专家组报告及世界贸易组织协定，包括中国在《中华人民共和国加入世贸组织议定书》和中国第152号减让表第一部分第 1（B）节中的承诺。

　　二是中国每年小麦、大米和玉米的总体关税配额应于当年1月1日前分配至最终用户。中国应确保不抑制小麦、大米和玉米关税配额的足额使用。

　　三是中国对小麦、大米和玉米关税配额资格、分配、返还、再分配和处罚的要求，不得区别对待国营贸易企业和非国营贸易企业，并应同等适用于小麦、大米和玉米关税配额中的国营贸易配额和非国营贸易配额。中国小麦、大米和玉米关税配额管理措施中，获得小麦、大米和玉米关税配额分配的“最终用户”和“企业”包括国营贸易企业。

　　四是中国应于每年10月1日前对未使用并返还的小麦、大米和玉米关税配额量（包括未使用并返还的分配给国营贸易企业的配额量，或定为“国营贸易配额”的配额量）进行再分配。仅有新申请者和除退回未使用小麦、大米和玉米配额的企业以外的企业，应有资格获得小麦、大米和玉米关税配额再分配量。

　　五是中国小麦、大米和玉米关税配额的所有分配量均应为商业可行的装运量。