实施竞争中性政策助推市场经济发展

上海财经大学高等研究院

院长、华人经济学家、

美国德州A&M大学

经济学系终身教授

田国强

选自《深圳特区报》

中国过去的发展所取得的巨大成就，主要不是靠硬性、选择性的产业政策，而更多的是靠普适性的竞争中性政策。竞争中性强调平等对待各类市场主体，消除对不同所有制企业设置的不合理限制等。

从制度设计的视角来看，政府想要促进经济发展，重要的并不是利用行政力量去干预市场运行，而是应合理界定与市场、社会的治理边界。“只有有能、有为、有效、有爱的有限政府才能创造有效的市场和和谐社会”。有能主要是讲政府执行力的问题；有为是政府在应该作为的地方不缺位；有效是政府行政的效能和效率问题。这三个主要是要求处理好政府与市场的关系，以促进有效市场形成为导向。有爱则是讲处理好政府与社会的关系。有限政府意味着，凡是现有市场能做好的，让市场去做；市场不能做好的，政府才需要发挥作用。

政策选择上，政府应当适度、慎用硬性产业政策，需要将产业政策更多地过渡到竞争政策。只有通过市场化改革，不断地逼近有限政府这一理想状态，才能建立现代化经济体系。在迈向创新驱动发展的阶段，不应提倡以往鼓励投资的产业政策，也不应提倡用抑制投资的产业政策去产能，政府应简政放权，以竞争中性原则，由市场供需来决定哪些企业退出或进入，让市场中的各个企业自己决定如何发展、往哪方面发展。

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