防风险、稳经济、促改革 银保监会公布2020年重点工作

　　防范风险、普惠金融、对外开放、公司治理、养老保险改革……

　　近日，银保监会召开2020年全国银行业保险业监督管理工作会议。会议回顾了2019年工作，研判当前经济金融形势，部署了2020年工作任务。

　　对于2019年的工作成绩，会议给出了积极肯定。一是防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。例如，全年共处置不良贷款约2万亿元，商业银行逾期90天以上贷款全部纳入不良资产管理。三年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。

　　二是金融机构服务实体经济质效不断提升。2019年民营企业贷款累计增加4.25万亿元。普惠型小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长超过25%。

　　三是重点机构重点领域改革不断深化，公司治理机制进一步完善。例如，金融业双向开放持续深入推进，加快补齐监管制度短板，圆满完成机构改革任务等。

　　划重点！2020年重点任务有哪些？

　　重点任务一：坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。

　　主要包括七项工作：稳妥处置高风险机构；继续拆解影子银行；严防信贷资金违规流入房地产领域；严肃查处违法违规搭建的金融集团；深入推进网络借贷专项整治；配合地方政府深化国有企业改革重组；有效防范化解外部冲击风险。

　　重点任务二：大力做好“六稳”相关工作，推动提升金融服务实体经济质效，引导资金更多投向重点领域和薄弱环节。

　　主要包括五项工作：抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法；强化对民营企业特别是民营制造业企业金融服务；加强社会服务领域金融支持，落实支持生猪生产金融政策措施；助力打赢脱贫攻坚和污染防治攻坚战；大力发展绿色金融。

　　重点任务三：全面深化金融供给侧结构性改革，提升对外开放水平。

　　主要包括三类工作：一是引导银行理财和信托业稳妥转型，深化各类银行保险机构改革，推进再保险市场建设等。二是进一步扩大对外开放，加快已出台政策落地见效。三是完善公司治理，全面加强资产和负债质量监管，探索完善银行保险机构恢复与处置机制，抓紧研究等。

　　防风险：坚决打赢防范化解金融风险攻坚战

　　防风险没有完成时，只有进行时。会议认为，当前银行业保险业运行总体平稳，主要指标处于合理区间。但是风险形势依然复杂，存在着诸多不确定性和不稳定性，需要认真应对，妥善处理。

　　在处置风险时，也要把握好力度和节奏，注意方式方法。会议指出，必须防止发生处置风险的风险，做到徐缓调理与外科手术相结合，实现稳中有进、标本兼治。必须加强主动沟通协调，形成合力，提高效率。必须区分情况分类施策，要按照国务院金融委统一部署，具体问题具体分析，实行一地一策，一企一策，不搞“一刀切”和“齐步走”。必须进一步增强法治观念，严格遵循法律法规，做到依法监管，依法行政，依法处理各种市场问题。

　　光大证券银行业首席分析师王一峰：会议对银行业保险业监管工作提出了六个“必须”，这也是下一步工作的原则。可以看出，作为金融风险攻坚战收官之年，银保监会方面更加尊重风险的客观情况，对风险的态度更加审慎，本着稳中求进原则。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚：影子银行、房地产、地方政府隐性债务风险仍然是今年的重点工作，没有放松迹象。网络借贷、互联网保险纳入防风险工作中，意味着互联网金融的整治还在进行当中，今年有可能进入收官阶段。今年作为防风险三年攻坚战的收官之年，将继续巩固过去已取得的成果，防止反弹，机构层面继续精准拆弹，分类施策。

　　中国邮储银行高级经济师娄飞鹏：在全球动荡源和风险点显著增多，我国经济下行压力加大的情况下，虽然防范化解重大风险取得明显成效，但潜在风险也会持续暴露。要加强对重点金融机构的监管，加大对非法金融活动的打击力度。还要提高金融机构发展质量，尤其是要推动中小银行多渠道补充资本金，提高金融机构的抗风险能力。

　　2020年防风险的重点任务是什么？一起来关注！

　　关注点一：稳妥处置高风险机构，压实各方责任，全力做好协调、配合和政策指导。

　　王一峰指出，在七大风险中，高风险机构的稳妥处置依旧是最重要的内容。不久前发布的《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》提出七大手段——“多措并举深化高风险中小机构改革和风险化解，采取不良资产处置、直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新投资者以及市场退出等方式。另外人民银行工作会也提到这点。在这方面，需要压实各方责任，中央、地方监管、股东都应当发挥应有的责任。