林双林：中国经济仍有很大的潜力

原标题：林双林：中国经济仍有很大的潜力

近期，中国经济学界保“6”之争引发关注，并展开了一系列的讨论：中国经济到底还有多大潜力，是否仍需依靠基建投资拉动经济增长，当前经济形势下财政政策如何取向？新京报就这些问题采访了北京大学中国公共财政研究中心主任、北大国发院教授林双林。

在林双林看来，从劳动、资本、技术这三个经济增长的要素（源泉）看，中国经济仍然有很大潜力。很多问题的解决都要依靠经济的发展来实现，仍要专注发展好经济。

如何将潜力变为现实的经济增速？他认为，中国正处在工业化和城镇化的进程中，基建投资还有很大的空间，依靠投资拉动经济增长不必羞羞答答。“投资本无过错，关键是提高投资的效率。”

值得注意的是，中国政府总体债务占GDP的比重已不可小视。另一方面，基础设施投资需大量的政府支出，而财政收入增速在放缓。“财政政策面临着一个两难选择：一方面要避免政府债务的膨胀，另一方面又要利用财政赤字刺激经济增长。因此，我们应该实行谨慎的、可持续的财政政策，不应该进行财政上的过大规模刺激。”林双林表示。

未来减税是否还有空间？林双林不赞成再大幅降低增值税和个人所得税，他认为应该降低企业所得税，但降低企业所得税也会使得政策面临两难或者多难的局面。“可以进行结构性的税制改革，税收有增有减，税收总的规模还有缩小的余地。”林双林说。

新京报：如何看待当下的经济形势？

林双林：依靠市场导向的改革开放、利于增长的财税政策、高额的储蓄和投资、充裕的劳动力供给以及不断采用先进技术，中国经济快速发展。但自2010年以后，中国经济增长速度有所下降。的确，我国经济增长面临一些新的挑战。首先，扩张性财政政策，尤其是2008年金融危机后的刺激政策，使得政府债务大大增加；其次，中国现在讲经济增长的质量、讲财政可持续性、讲长远发展。中央提出不再唯GDP论英雄、重视增长质量，增长数量相对会受经济调整的影响。此外，劳动力价格的上涨导致部分资本外流、出口价格上升，这也不利于增长。

但从劳动、资本、技术这三个经济增长的要素（源泉）看，中国经济仍然有很大潜力，经济增速不应该下降这么快。

首先，中国的人口红利并未消失。从劳动人口数据看，目前中国65岁以上老人在总人口中的比重远远低于美国的这一数据，我们的老龄化程度还没有到严重威胁劳动力供给的地步。当然，我们也不能不重视老龄化的问题——2035年后，中国65岁以上老人在总人口中的比重会超过美国，我们必须在这之前进入较高收入国家行列；从劳动力素质看，随着大学的扩招，中国劳动力人口的素质得到了大幅度的提高。同时，中国人夜以继日地工作，劳动提供量很大。因此，从这几个方面看，中国劳动力的提供依旧充足。其次，从资本要素看，中国仍旧有着极高的储蓄率，是资本净输出国。储蓄可以变成投资，而投资是经济增长的重要动力。第三，从技术要素看，中国科技创新并未退步，这一要素仍然在经济中发挥积极作用。此外，我国正在深化改革，体制将变得更能提高投资、劳动、创新的积极性。

我们这个国家现在存在很多问题，我们仍然要专注发展好经济。因为很多问题的解决都要依靠经济的发展来实现，比如政府债务问题、贫困问题——试图减少地方债务的数量而不是增加GDP总量，只会适得其反。同样，仅靠政府的帮扶也解决不了贫困的问题。

新京报：如何把潜力变为现实的增长？

林双林：

首先，要加大对个人财产的保护力度。国际研究发现，对个人财产保护力度大的国家，经济发展水平高。要完善产权保护制度，像公有财产一样，非公有制财产也不可侵犯。

第二，大力发展民营经济，鼓励民营企业做好做大做强。要在市场准入、贷款、税收政策等方面给民营企业公平待遇。要鼓励民营企业制定长远发展规划，做好、做大、做强。同时，现在一些政府仍然存在手伸得太长的问题，直接干预企业的生产。要更多让市场起调节作用，而不是政府进行直接干预。

第三，我国正处在工业化和城市化进程，基建投资还有很大的空间。通过推进城市基础设施建设的投资，使得经济保持增长。要继续做好交通领域和生活领域的基础设施，包括公路、铁路、桥梁、地铁、机场、港口、水电煤气管道、下水道、垃圾处理等，也要增加多层停车场、过街天桥等城市基础设施的建设。还要增加体育设施投资，提高人民的身体素质，降低现在和未来的医疗卫生开支。要增加教育支出，早日普及十二年义务教育。要加大环境保护投资，加强生态保护的力度。