28天暴涨1900点，人民币牛了！一文看懂：取消“汇率操纵国”的前世今生（影响

回溯来看，本次取消源于美国财政部2019年8月将中国认定为“汇率操纵国”。这是25年来，美国首次认定中国为汇率操纵国。

而在13日的发布会上，美国财政部也公布了自去年8月之后的首次外汇市场报告。报告中，美国财政部认为，“中国对于克制贬值冲动做出了很高标准的承诺”。报告还指出，人民币最近走势稳中有升。

那么，美国“汇率操纵国”的认定标准具体如何？认定后，又会产生什么影响？取消认定后，市场影响又将如何？

中方回应

海关总署：正确的选择

14日，国务院新闻办举行新闻发布会，请海关总署介绍进出口情况并答记者问。

针对美国取消中国作为汇率操纵国的认定一事，海关总署副署长邹志武回应称，这是正确的选择。

美国国际市场新闻社记者：

今天早上，美国取消了中国作为汇率操纵国的认定。请问，这个事件对今年中国的出口会有什么样的影响？请您能不能详细介绍一下今年出口形势会怎么样？谢谢。

对此，邹志武回应：

关于这个问题，我想说很简单的一句话：正确的选择、积极的意义。

关于出口，随着中美第一阶段协议即将签署，相信对两国的贸易，甚至对全世界贸易都会有积极的影响，是一个利好消息。谢谢。

外交部：中国本来就不是汇率操纵国

在14日中国外交部例会上，发言人耿爽就此事回应记者提问时表示，美方的最新的结论符合事实，也符合国际社会的共识。

耿爽称，事实上，中国本来就不是汇率操纵国。最近一次国际货币基金组织的评估的结论认为，人民币汇率水平大体上是符合经济基本面的，这等于在客观上也否认中国是汇率操纵国这种说法。

耿爽指出，中国是一个负责任的大国。我们也曾多次重申，我们不会搞竞争性的货币贬值，没有也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。

他表示，中国将坚定不移地深化汇率市场化的改革，继续完善以市场供求为基础，参考一揽子货币进行调节有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

何为“汇率操纵国”？美国如何认定？

2019年8月6日，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”，这是25年来美国首次认定中国为汇率操纵国。而在1月13日的发布会上，美国财政部也公布了自去年8月之后的首次外汇市场报告。

在这次的外汇市场报告中美国财政部认为，“中国对于克制贬值冲动做出了很高标准的承诺”。

美国财长姆努钦表示：

“中国非常克制，并没有参与竞争性汇率贬值，并且行为很负责任，透明度很高。”

早前，美国方面的关注点始终落在中国的经常账户顺差之上，原因在于，其担心部分国家通过低估的汇率来取得出口优势。不过近年来，中国顺差已经不断收窄。

此次报告提及，2018年中国的经常账户顺差已降至GDP的0.4%（490亿美元），虽然2019年为GDP的1.2%（880亿美元），但这一扩大主要是因为货物和服务进口有所放缓，出境旅游也有所放缓，货物出口仍然较为稳定。

“中国官方外汇储备在2019年12月末为3.1万亿美元，这也表示中国央行在人民币贬值的同时并没有干预汇率。”美国财政部的报告称。

对于汇率操纵，国际上并不存在广泛接受的权威定义。

按照通常理解，汇率操纵是指一个国家人为压低汇率，使本国产品价格相对于别国较低。如此一来，人们更愿意购买“操纵国”产品并减少购买别国产品，“操纵国”通过牺牲别国利益而为本国创造更多的就业机会及享受较高的国内生产总值。

IMF明确反对操纵汇率，但IMF同时允许成员国为消除外汇市场短期过度波动而进行必要的干预，只要此干预充分考虑到其他成员国的利益，而不是只顾本国不顾他国的蓄意为之，即不能是蓄意的以邻为壑的行为。

然而，IMF 对汇率操纵的定义缺乏可量化的执行标准，在实际操作中很难执行。

于是，一些国家给出了自己的界定方案或量化标准。

比如美国财政部自行制定了汇率操纵的认定标准。1988年美国通过《综合贸易法案》，美国财政部每半年会向国会提交一份汇率报告，对美国主要贸易伙伴国的经济和汇率政策进行一次评估。一旦该报告将某国认定为汇率操纵国，国会将通过决议对该国实行惩罚性措施，例如惩罚性关税等。