加征关税对美国经济影响更大

2019年5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。

2019年5月13日，我国国务院关税税则委员会发布公告称，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，经党中央、国务院批准，国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日0时起，对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分，提高加征关税税率，分别实施25%、20%或10%加征关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍继续加征5%关税。

本文不涉及任何政治性评论，主要梳理一下这一事件对两国经济贸易不可避免造成的影响。

一、关税大战对中国贸易的影响：影响可控，我国对美贸易比例正逐步降低

美国突然宣布加征关税虽然有些突然，但经过一年多的谈判、消化，实际上，中国为迎接贸易战升级已经做了各种准备。这包括还击美国的征税到开展各种措施，减少中方企业的损失、帮助它们渡过难关并制定了大量预案。可以说，无论是物质上的还是心理上的，我们都比美方的准备更加充分。

但同时我们不能否认贸易摩擦升级给中国经济带来影响，不过大部分经济学家认为，负面影响属于可控范围。中国对美国贸易依赖度没有人们想象中的那么高。

中国人民银行货币政策委员会委员、清华大学金融与发展研究中心主任马骏博士分析指出，参照过去一年中美贸易摩擦几个阶段的实际影响来判断，即使贸易冲突按美国所威胁的版本升级，中国也采取相应的反制，这些措施对中国实体经济的影响并不大，或者说会明显小于2018年股市反应所隐含的冲击力度。用经济模型的计算结果是，如果美国把来自中国2000亿美元出口产品的关税税率从10%提高到25%，中国也实施相应的反制，这个情景对中国GDP增速的负面影响在0.3个百分点左右，属可控范围。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲在陈文玲认为，美国挑起的贸易战是失效的。美方想解决贸易逆差，结果同中国、欧盟等多个经济体的贸易逆差是上升而非下降；全球产业链在重构中并没有加快向美国转移，相反美国特斯拉、福特等汽车企业正向中国市场转移。

“一些美国公司在中国利润占比幅度非常大，一旦离开中国市场可能生存都有困难。”商务部研究院对外贸易研究所所长梁明用大数据测算2000亿美元商品升级关税的影响显示，其中大多数商品美国依然需要从中国进口，而中国商品中很大部分对美国依赖程度并不高，并有很多其他市场可出口替代。

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据监测，截至2019年一季度，双边经贸摩擦对美国影响更大。“2000亿美元涵盖的商品是非常广的”，梁明说，“一共是6081项，涉及生活的方方面面，其中大量商品是美国需要从中国进口的，比如美国需要从中国进口超过50%的有1150项，占比40%多”。也就是说，美国一旦加征，增加的部分最终还是由美国消费者来承担。

同美国相比，2000亿美元商品中，中国对美出口占比超过50%的仅124项，也就是说，中国对美商品的依赖程度远低于美国对华商品。越往后，美国对华加征关税的商品对自身影响越大，对国内价格的传导也将越发明显。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王孝松表示，今年以来，我国对美出口占比持续下降，对欧盟、东盟出口占比逐渐增高；与此同时，自美进口占比不到10%，也呈现下降趋势，金砖国家、欧盟及东盟进口金额占比较高。种种迹象表明，随着中美经贸摩擦的发展，我国外贸市场多元化举措成效显现。

“不要路径依赖，开辟更广泛的出口市场，增强同‘一带一路’国家的经贸往来，充分挖掘我国外贸潜力。”王孝松建议，“从4月数据看，民营企业占比持续提高，一般贸易占比也在提高，说明企业的贸易潜力正在显现。”

二、关税大战对美国贸易的影响：农民、消费者、企业主、众多产业都将严重受损

加征关税伤害美国经济，这是国际人士及美国社会各界的共识。突然提高关税将严重打击美国农民、美国消费者、美国小企业主、美国市场以及美国经济。主要波及的领域和行业包括：化肥、大豆、海鲜（海产）、钢铁、铝合金、化工业、建筑行业（工具、木材及玻璃产品）、太阳能电池板、服装纺织品和鞋类制造、生活日用品（杂货、体用用品、肥皂、灯具、箱包等）、家电用品（空调、洗衣机、一些电子产品等）、家电家具零售商等等。严重波及的区域有40多个州。