经济参考报：部分地区水利设施“建而不管”很“闹心”

2019年，多地遭遇春夏秋冬连旱，部分地区特旱。《经济参考报》记者在江苏、河南、安徽、江西等地调研了解到，旱情暴露基层农业灌溉设施“建而不管”“末梢梗阻”等问题。江苏连云港部分移民村紧邻大型水库却“有水难取”，安徽一些地区新水井偷工减料“中看不中用”，河南一些水利“民心工程”成“闹心工程”。受访专家和基层干部认为，水利设施“最后一公里”连着民心，事关民情、灾情，建议参考河长、路长制度强化管护，警惕“末梢梗阻”加重旱灾。

多地遭旱持续时间长 淮河源头存断流风险

2019年多地遭旱，此轮旱情持续时间长、波及范围广、干旱程度重。国家气候中心监测显示，7月下旬以来，鄂湘赣苏皖浙闽7省大部地区降水较常年同期少2至8成，区域平均降水量较常年同期少近5成，为1961年以来历史同期最少。据水利部统计，全国耕地受旱面积约2700万亩，逾170万人因旱出现临时饮水困难。

记者从安徽省防汛抗旱指挥部获悉，安徽淮河以南大部分地区发生中度干旱，大别山区及沿江部分地区发生严重干旱。安徽全省5986座水库有1452座已干涸，梅山、佛子岭、花凉亭3座大型水库水位低于死水位，全省10市38.43万群众正常生活供水受到影响，597万亩耕地因旱播种困难。部分山区贫困户农作物减产，岳西县和平乡太阳村有50多户村民家一度断水。

地处淮河之滨的安徽省霍邱县是农业大县，该县水利局副局长吴永成介绍，20多条内河河道已基本断流。全县各类水库304座除4座中型水库外，300座小一型、小二型水库基本干涸。“受旱情影响，前段时间岔路镇等2个乡镇约10万人饮用水告急，从上游梅山水库紧急协调600万方水才暂时‘解渴’。”

淮河年平均径流量大幅下降。淮滨站是淮河流经河南的最后一个水文站，该站水文数据显示，淮河年平均径流量在近10年来波动频繁，近3年淮河年平均径流量下降大半。“近些年极端天气多发，全年降雨量较往年减少，且汛期雨量较集中。尤其是2019年持续干旱，出现罕见的低流量现象。”淮滨站站长李涛介绍，由于水坝调蓄，淮河淮滨段暂未出现断流。

记者在淮河源头附近看到，部分河道已干涸，淮河源头存断流风险。河南省南阳市桐柏县是淮河发源地，该县水利局副局长黄国明说，桐柏作为淮河源头没有过境水，无大型调蓄工程，近年极端天气较多，全年看水量尚可，但降雨在汛期集中的趋势越来越明显。“只有在汛期才看到水流，从近两年趋势看，淮河源头水量越来越小，有断流风险。”

由于前期降雨偏少，沿淮中上游及以南地区出现中旱至重旱，局部地区特旱。河南省潢川县、光山县等地重旱，安徽省淮河以北地区轻旱，淮河以南局部重旱，部分地区出现人饮水困难，山东省局部重旱，江苏省旱作区达中旱至重旱。

江西逾500万人受灾，候鸟、江豚等野生动物遭旱。江西省防汛抗旱指挥部介绍，旱情导致江西94个县区523.2万人受灾，因旱需生活救助143.2万人，其中因旱饮水困难需救助91.9万人，农作物受灾492.6千公顷，绝收92.1千公顷。

水利设施陈旧老化 临近大型水库却难取水

连云港市赣榆区班庄镇东窝子村紧邻石梁河水库。记者走访看到，村里一处泵站年久失修已废弃，单砖房接近垮塌，门上上锁，遍布蛛网。住在附近的村民向记者反映，“这个泵站荒废好多年了，一直没人管。不只这一处，村里还有几处靠近农田的泵站也用不了。”一位王姓村民说。

位于连云港市赣榆区与东海县交界的石梁河水库，是江苏最大的人工水库，也是苏北地区重要的生产生活水源地之一，当前水位比正常值下降约1米。记者走访了解到，附近的班庄镇马朱孟村、太平村等也有农业灌溉设施废弃问题，闸阀房、出水口毁坏严重。一些泵站或破损不堪，或挪作他用，电机、泵管等设备被拆，有的泵站取水口被村民围成鱼塘，闸阀房仅剩墙体，出现“临近大型水库取水灌溉难”现象。

干旱缺水制约农村经济发展。记者了解到，因为干旱缺水，班庄镇有种植大户亏损近千万元。部分田块出现死苗现象，一些村民担水自救抗旱保苗。

新水井滤料偷工减料，“中看不中用”。安徽阜阳地处淮河以北，当地地表水相对匮乏，农田抗旱灌溉主要靠地下水。阜阳市种粮大户葛浩新承包了9000多亩地，他介绍，在当地打一口40米深的井，一般要下10立方左右滤料，但施工方有时偷工减料，用料不超过两立方，抗旱时水井没法使用。“气人的是，尽管如此，这些水利工程项目还能通过验收。”