制度保障：让广东经济社会发展步伐迈得更稳

　　一年来，广东大力构建“一核一带一区”区域发展新格局，在破解城乡二元结构、促进城乡融合发展方面迈出了坚实步伐。图为汕昆高速旁的清远英德河头村。 南方日报记者 曾亮超 摄

　　记者观察

　　2019年岁末，广州、深圳登上中国社科院等单位评选的“全国主要城市营商环境综合评分榜”前两名，与之相“比拼”的还有上海、北京等30余个大中城市。

　　“软实力”跃升的背后，是优化营商环境各项制度举措在广东落地生根：遵循中央顶层设计，广东推进“数字政府”建设，破解难点、痛点、堵点，营商环境持续改善。

　　制度，是破题之钥、治理之基。坚持党的领导这一最大制度优势，是开创广东改革发展新局面的根本保证。

　　过去1年，广东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神统揽工作全局，推动“1+1+9”工作部署落地见效。

　　坚持边学习边推动边落实：省委、省政府深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，先后召开全省“一核一带一区”区域发展格局建设推进会、实施乡村振兴战略工作推进会、推进粤港澳大湾区建设工作会议、科技创新大会、推动老区苏区振兴发展工作现场会、推动民族地区加快高质量发展工作现场会、污染防治攻坚战工作推进会、机关党的建设工作会议、推动制造业高质量发展大会……

　　紧扣民心这个最大的政治：深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、解决群众身边的操心事烦心事揪心事，打造“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等惠民品牌工程，新增集中财力291亿元支持老区苏区加快振兴发展，全面实施“千村示范、万村整治”工程并开展以“三清一改”为重点的村庄清洁专项行动，全力铺开180公里省级试点碧道建设……

　　对标国际国内最高最好最优：举全省之力推进粤港澳大湾区建设，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，推动广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”；聚焦基础与应用基础研究、九大重点领域研发计划攻关、高水平开放创新合作，集中力量解决“卡脖子”问题；着力把广州南沙、深圳前海、珠海横琴自贸试验片区打造成高水平对外开放门户枢纽……

　　制度的支撑和保障，为推动广东改革发展注入强劲动力——

　　2019年，全省生产总值预计将突破10万亿元市场，市场主体突破1200万户，区域创新能力蝉联全国第一，高质量发展不断向深向好。

　　2019年，机构改革不断推进人员、业务融合和职能优化，省市县三级优化划转机构职能1.3万多项，不断催生“化学反应”。

　　2019年，广东建成新时代文明实践中心所站10317个，开展活动超15万场次，参与群众超600万人次，打通服务群众“最后一公里”。

　　2019年，广东以社会治理实践创新项目为抓手，先后推进四大项14个重点改革任务，大力营造共建共治共享社会治理格局。

　　2019年，全省80430名河长、河段长巡河达到461万人次，发现并落实整改问题近16万个，力破河湖管理“盲区”。

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　　决胜全面小康的冲锋号已经吹响。制度优势，让广东经济社会发展的步伐迈得更稳，让广东人民获得感、幸福感、安全感成色更足。

　　年度案例

　　五级河湖长制从“见河长”到“见行动”“见成效”

　　“以前蚬冈水支流的水浮莲就像草原一样，根本看不见河面，现在水清岸绿，在河边走心情也舒畅了很多。”2019年年末，江门开平市民吴先生感叹家乡河流面貌焕然一新，这背后是当地河长治水的不懈努力。

　　在半年前，江门市河长制水质考核监测显示，蚬冈水蚬冈桥断面平均水质为V类，个别月份甚至为劣V类。这令当地河长们绷紧了神经。

　　“对月度水质监测结果为劣V类，或不达标水体改善率排名后3位的县、镇两级河长，列入问责范围。”2019年以来，江门市相继出台相关工作方案，在全省第一个建立河长制工作年度述职制度和以水质指标为重点的河长制考核问责机制。江门全市7个市（区）总河长还要向市总河长、副总河长当面述职，并进行测评。

　　考核问责压力下，责任层层压实。开平市委书记、市总河长庞正华多次现场督导，协同镇级河长迅速行动；整治入河排污口，对不合规畜禽养殖场限养、禁养，大力开展“五清”行动……一系列截污控源的强力措施下，至2019年12月，蚬冈桥断面水质稳步提升至II类。

　　不仅江门，以制度保障推动治水“真落实”的案例，在广东越来越多。