李扬：金融和财政是国家经济的支柱和基础 二者协调配合还不够

社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬4月1日在“深入推进金融供给侧结构性改革——国家金融与发展实验室年会（2019）”上表示，中共中央总书记习近平在2月22日中央政治局就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习上的重要讲话，确认了金融在国民经济中的重要地位，这是在过去没有非常明确、系统谈过的。相比之下，十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”，这说明金融和财政是国家经济的支柱和基础，二者缺一不可，它们之间协调配合是应有之义，但目前金融和财政政策的协调配合是不够的。

李扬认为，金融在国民经济中的重要地位，主要包含三方面“地位”：金融是国家重要的核心竞争力、金融安全是国家安全的重要组成部分、金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。在此基础上有六大要点：服务实体经济、优化金融结构、管理金融风险、尊重经济规律、发展金融科技和扩大金融开放。

其中，在优化金融结构方面，李扬认为主要是矫正期限机构错配、权益错配和服务对象偏颇的结构性扭曲。具体来说，尽管期限错配是发展中国家的共性，但我国在期限错配方面的问题尤其突出，今年稳增长需求下，中国有大量基建投资项目，这些项目期限长、现金流不稳定，所以资金期限上要有所平衡，这需要健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融的分工合理、相互补充的金融机构体系。权益错配则与当前中国债务、杠杆率过高和资本市场不发达有关，所以要完善资本市场基础性制度，建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

此外，在服务对象偏颇方面，李扬称，迄今为止我国的金融业主要是服务有钱人，而对于广大的居民和中小微企业给予的金融服务是不够的，中国不缺大银行，但缺小银行，当前小银行将发展成大银行的目标和定位需要扭转，要增加中小金融机构数量和业务比重，积极开发个性化、差异化、定制化的金融产品。

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