多维度实现产业造血中国平安“扶贫保”闭环模式全新升级

东经112°37′、北纬41°17′的乌兰察布察哈尔右翼中旗位于内蒙古自治区中部，全年日照充足，当地平均海拔有1700米，年均温度只有1.3摄氏度，空气通透，温差大，适合优质燕麦的生长。乌兰察布被誉为“中国燕麦之乡”，察右中旗燕麦种植面积达到40万亩，占整个乌兰察布的三分之一。

在察右中旗的扶贫攻坚工作中，他们把燕麦作为主导产业来抓。2018年3月初，中国平安“三村工程”启动，中国平安集团与内蒙古自治区乌兰察布市人民政府签订“三村工程”扶贫战略框架协议书，内蒙古阴山优麦食品有限公司（以下称“阴山优麦”）是首批帮扶对象之一，得益于平安在资金和销售渠道方面的帮助，阴山优麦的经营业绩有了较为明显的改善。

目前平安的“三村工程”在全国范围内稳步落地，在平安集团总经理任汇川看来，他们希望将自己的经验总结成一个“公式”，并更有效地去快速复制落地，帮助更多的贫困地区。“平安的扶贫闭环”作为“三村工程”项目中推广的主策略，从四个维度加以打造：一是注重扶贫同扶志、扶智相结合，培育乡村致富带头人；二是筛选适合当地可持续发展的项目，实现产业造血；三是因地制宜，打造‘一村一品’；四是搭建产销平台，扩大扶贫成果；至此，再叠加村医和村教的帮扶，减少贫困地区人民因病返贫的概率，并提升乡村下一代的整体素质能力。“这样的模式，是一个清晰完整的公式，这就是它可以因地制宜在全国推广的核心之处。”平安集团总经理任汇川称。

阴山优麦的蜕变

“车间一共有4层，首先净粮通过1楼的投料口投入，通过斗士提升机抬升到4楼，在4楼进行刷麦，洗麦的处理...在4楼进行蒸麦，进一步的熟化、软化燕麦，然后下降到3楼进行压片，再下降到2楼对燕麦片成品进行干燥冷却，最后将成品中的粘片和粉末通过筛选去除，整个生产过程需要三上三下燕麦片才能完成。”7月13日，当笔者一行来到了阴山优麦的车间时，阴山优麦的相关负责人向笔者解释着燕麦片的整个生产过程。

卢文兵是阴山优麦的掌舵人，这家燕麦种植企业成立于2014年，2015年5月动工兴建，一期工程燕麦米生产车间于2016年12月正式投产，二期工程燕麦片生产车间于2018年4月获得生产许可证。他看着阴山优麦从0到1、从无到有。目前，阴山优麦已形成年产3万吨燕麦米、2万吨燕麦片、2000万支燕麦餐杯的生产能力。“公司成立之后由于没有品牌知名度，最大的困难就是资金和销售。建厂房的时候都是短期贷款长用，资金压力很紧张。”卢文兵对笔者表示。

平安产险给阴山优麦提供保单抵押贷款，主要用于支持察右中旗的燕麦等农作物的种植和加工。具体的模式是：平安产险向内蒙古银行提供贷款总额70%的保单抵押，阴山优麦和察右中旗扶贫办分别提供20%和10%的保证金，贷款利息由阴山优麦向银行支付，平安产险然后再返补阴山优麦贷款利息195.75万元，阴山优麦具体实施产业化扶贫工作。“通过信用保证保险、政府、银行三方风险共担，帮助带贫产业发展降低融资门槛，突破信贷难题，为阴山优麦提供‘免息免担保’的产业扶贫贷款共计6000万元，（2018年、2019年各放贷3000万元），农产品协销达1500万元，并为近20000亩燕麦种植田提供近180万农险保障，帮助企业通过燕麦种植回收、雇工、分工等形式，带动贫困户脱贫。”平安产险相关负责人表示。

据卢文兵介绍，在中国平安的帮扶下，截止今年7月中旬，阴山优麦接的订单已经达到1100万，超过去年全年的数量。而燕麦产品销售量也是逐年递增，2017年销售额只有1000万、2018年销量翻了三倍，卢文兵估计今年销量可以达1个亿，明年估计可以达到3个亿。

阴山优麦实现从0到1的飞跃发展，与平安推广的“扶贫保”产业扶贫闭环模式密切相关，例如培育乡村致富带头人，运用科技技术带动贫困户脱贫等。

拆解“平安扶贫保”闭环模式

武晓是阴山优麦致富带头人的代表。伴随着“平安扶贫保”在乌兰察布的落地，武晓的主要工作就是和企业挂钩的1087户建档立卡贫困户签订合同。“我的扶贫工作中是从‘平安扶贫保’进入乌兰察布开始的，‘平安扶贫保’产前-中-后的扶贫模式，用保险撬动扶贫贷款，带入科技手段，通过自由销售平台形成闭环，打造可持续扶贫模式”。武晓说。

“平安扶贫保”闭环模式,具体而言，产前撬动“免息免担保”产业扶贫资金。通过贴息，及贴费保证保险的形式，围绕1个目标产业，实现扶贫资金的“免息免担保”，降低贫困人口参与的门槛，撬动扶贫资金顺畅运行，激发贫困户的内生动力，即对阴山优麦上述的帮扶方法。