市场化 法治化 制度化 努力为民营经济营造长期稳定发展环境

    徐晓兵

    中共中央、国务院近日印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，营造市场化、法治化、国际化营商环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

    改革开放40多年来，民营经济已成为我国经济制度的内在要素，社会主义市场经济发展的重要成果，推动社会主义市场经济发展的重要力量。2018年11月1日习近平总书记主持召开民营企业座谈会时强调指出：“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。党的十九届四中全会坚持和完善社会主义基本经济制度，提出健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

    改革开放40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。作为经济欠发达地区，民营经济对兰州的发展贡献同样举足轻重。近年来，兰州市坚持把发展民营企业作为实现新旧动能转化，推动高质量发展的主要引擎和有力抓手，以创优发展环境和加大扶持力度为突破口，持续鼓励、支持、引导民营企业发展壮大，先后出台了《进一步优化营商环境大力支持非公有制经济发展的实施意见》《兰州市集中审批权改革试点方案》《兰州市企业投资项目帮办代办实施方案》等19个具体方案和审批流程。加大对重点行业重点企业的支持力度，严格落实财税、融资、社保党费、涉企收费等优惠政策，深化“放管服”改革，进一步精简和规范行政审批事项，提升行政审批效能，提高企业办事和项目审批效率，为民营企业发展壮大助力和减负、扶持和放手。截至2018年年底，全市233户规上工业民营企业，完成增加值87.4亿元，同比增长16.3％；民营企业完成税收144亿元，占全部税收比重36.74％；全市非公经济增加值占GDP比重为45.9％，有26家民营企业在主板或新三板上市，有21家企业入甘肃民营“3个50强”。

    当然，和发达地区比较起来，兰州的民营经济发展仍然不够充分，这既有观念上需要继续解放之外，也受到许多现实困难所制约。当前，民营企业仍然面临着人才引进困难、用工成本上升、融资难等“老大难”。尤其当前宏观经济的很多不确定因素，也在相当程度上影响着民营企业的健康发展。破解这些难题，关键还是要破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍，“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。《意见》作为民营企业改革发展的首个中央文件，总体定位兼顾目标导向和问题导向，以供给侧结构性改革为主线，从制度层面着眼，更多的用改革的方法，破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍，完善推动民营企业改革发展的制度框架。在十九届四中全会召开之后不久，《意见》出台可谓恰逢其时。

    2018年习近平总书记在民营经济座谈会上的讲话让民营企业家吃下了定心丸，这次《意见》的出台则是把“总体框架”现实化、具体化、制度化。只要我们认真贯彻落实《意见》支持民营企业发展的“28条”，进一步解放思想，开拓视野、埋头苦干，为民营经济营造市场化、法治化、制度化长期稳定发展环境，培植健康发展的沃土，兰州市的民营经济一定有广阔前景，一定能开创更加美好的明天。