金融委：健全资本市场法治体系 大幅提高违法成本

中国政府网9月1日晚间消息，8月31日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）召开第七次会议部署有关工作。其中“加大宏观经济政策的逆周期调节力度，下大力气疏通货币政策传导” 、“健全资本市场法治体系，加快修订相关法律法规，强化法律责任追究，大幅提高违法成本”等表述引起业内人士关注。

会议指出，要进一步深化资本市场改革，坚持市场化、法治化、国际化方向，坚持稳中求进，以科创板改革为突破口，加强资本市场顶层设计，完善基础制度，提高上市公司质量，扎实培育各类机构投资者，为更多长期资金持续入市创造良好条件，构建良好市场生态，增强资本市场的活力、韧性和服务能力。

会议强调，要大力保护投资者合法权益，健全资本市场法治体系，加快修订相关法律法规，强化法律责任追究，大幅提高违法成本，严厉查处近来出现的各种欺诈违法案件，为满足人民群众财富保值增值等多元诉求营造良好的市场生态。

实际上，我国资本市场违法成本低的问题一直受到市场的广泛关注。近期证监会有关负责人就召开会议，研讨细化了资本市场改革总体方案，其中包括争取年内通过证券法修订，探讨建立具有中国特色的证券集体诉讼制度，推动修订刑法，大幅提高欺诈发行、上市公司披露虚假信息等行为的违法成本，坚决打击说假话、做假账的违法违规行为。

上海汉联律师事务所律师宋一欣在接受北京商报记者采访时表示，目前《证券法》第一百九十三条规定，发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露信息，或者所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，责令改正，给予警告，并处以30万元以上60万元以下的罚款。“60万元的顶格罚款已备受市场诟病，在当下资本市场上，60万元顶格罚款已经不能起到震慑作用，违法成本亟待提高。”宋一欣如是说。

在货币政策方面，金融委第七次会议的表述中相较上次会议有所变化，会议强调，要加大宏观经济政策的逆周期调节力度，下大力气疏通货币政策传导。继续实施好稳健货币政策，保持流动性合理充裕和社会融资规模合理增长。而金融委第六次会议上表述则为，“继续实施好稳健货币政策，适时适度进行逆周期调节，保持流动性合理充裕”。

值得一提的是，日前我国利率市场化改革取得重大进展，进一步畅通了货币政策传导机制。8月17日，贷款市场报价利率（LPR）机制改革终于靴子落地，央行副行长刘国强近日在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上表示，这次推出新的LPR形成机制，旨在推进利率市场化改革，由各报价行按市场化原则报价，并由银行参考LPR自主加点定价，有利于疏通货币政策传导机制，提高市场配置资源的效率，促进降低企业融资成本，缩小国家调控政策与实体经济感受之间的落差。利率市场化改革就像“修水渠”，目的是让水流更加畅通，让水更有效率、更精准地流到田间地头，但水的大小还是要看闸门。

此外，会议还指出，要实施积极的财政政策，把财政政策与货币金融政策更好地结合起来。金融部门继续做好支持地方政府专项债发行相关工作。鼓励银行利用更多创新型工具多渠道补充资本，真正落细落实尽职免责条款，有效调动金融机构业务人员积极性，大力支持小微企业，全面加大对实体经济的支持力度。

会议强调，要通过深化金融改革提供机制保障，提供动力支持，多用改革的办法解决问题。要做好今后一段时期金融体制改革的整体谋划，进一步扩大开放，完善治理结构，提高金融体系的适配性。