19年9月财政数据点评：财政收入续升 支出增速转正

2019 年9 月全国一般公共预算收入13617 亿元，同比增速5%，一般公共预算支出25543 亿元，同比增速12.9%。总体判断：财政收入续升，支出增速转正。

    财政收入增速续升。受去年同期基数走低影响，9 月财政收入同比增速继续回升至5%，已连续四个月上行，其中中央（3.8%）收入增速小幅回落，地方（6.1%）增速受低基数影响明显回升。税收收入增速降幅略缩窄至-4.2%，非税收入增速回落至40.4%。在减税降费的政策背景下，财政收入增速回升主要靠非税收入带动。

    分项收入涨多跌少。9 月主要收入项目中，增值税收入增速降幅略有收窄，但仍处负增长区间，减税效应延续；消费税增速在去年同期较高基数影响下，跌幅继续扩大；企业所得税受税收减免政策及利润下滑影响，增速大幅回落；个人所得税增速降幅略收窄，但仍处低位，减税效果明显；进口货物增值税、消费税增速低位回升；土地和房产相关税收增速涨多跌少。

    财政支出增速转正。9 月财政支出同比增速由负转正至12.9%，创5 月以来增速新高，其中中央（14.3%）支出增速大幅上行，地方（12.8%）支出增速由负转正。

    节能环保支出领跑。1-9 月各项分项支出中，节能环保（14.5%）支出增速领跑。债务付息（13.9%）、城乡社区（12.6%）、科学技术（10.6%）支出增速较高、紧随其后，各分项支出增速较8 月涨多跌少。

    基金收入继续回升。9 月政府性基金收入累计增速7.7%，较8 月增速继续回升，其中中央增速由正转负至-0.5%，地方增速持续上行至8.3%，土地出让收入增速小幅回升至5.8%。

    减税政策落实，积极财政发力。9 月积极财政政策明显发力，一方面，减税降费政策效果延续，如增值税、个人所得税等主体税种增速多数处于负增长区间，全年减税降费规模空前，政策落实有力；而另一方面，财政支出力度也有所加大，9 月支出增速由负转正，较高的支出强度保障了重点领域投入。宏观政策逆周期调节加码下，经济企稳动力也将进一步增强。