中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例（第六批）新闻发布会

中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例（第六批）新闻发布会

（2019年12月22日）

张华伟：

女士们，先生们，各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例（第六批）新闻发布会。

习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区三十周年大会上发表重要讲话时强调指出：“海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心”。海南省委、省政府坚决贯彻落实习总书记“4．13”重要讲话精神，以制度创新为核心加快推动自由贸易试验区建设，取得了积极进展。继今年2月14日之后，连续发布了五批56项制度创新案例，今天再次发布第六批制度创新案例。

我们邀请到了中共海南省委新闻发言人、省委副秘书长、省委深改办（自贸办）常务副主任孙大海先生，请他介绍海南第六批制度创新案例。

出席今天发布会的还有，来自省人大法工委、省自然资源和规划厅、省旅文厅、省财政厅、省交通厅、省药品监督管理局、省高级人民法院、省税务局、海口海关、海垦集团相关负责同志。

下面，请孙大海副秘书长向大家介绍第六批制度创新案例相关情况。

孙大海：

谢谢主持人！女士们、先生们、各位媒体朋友们，大家上午好！省委七届七次全会按照党的十九届四中全会精神，对海南自贸试验区、自由贸易港建设提出新任务、作出新部署，明确要求将制度创新作为海南自贸试验区、自由贸易港建设的核心任务。按照省委、省政府决策部署，我们坚持以制度创新为核心，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和“一天当三天用”的干劲，围绕“三区一中心”战略定位，不断把改革和制度创新成果转化为社会治理效能，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。

今年以来，我省分5批正式对外发布了56项制度创新案例，对进一步优化营商环境、提升社会治理水平，加快推进自贸试验区、自由贸易港建设打下了坚实基础。如我们出台“全国首张不予税务行政处罚正面清单”，免除处罚事项24项，大幅降低处罚金额，使纳税人有了实实在在的获得感；我们实施“简化简易商事主体注销公告程序”，将注销登记公告时间由45日大幅压缩至7日，消除企业“退出难”的顾虑；我们建立了“全天候进出岛人流、物流、资金流监管系统”，确保人财物便捷、有序、高效、安全地进出海南；我们创设了“公共资源交易红黑名单再分类监管”，实现了参与公共资源交易的全部3类主体、3个阶段、6个交易关键环节信用核查和联合奖惩智能化应用，全面打造公平诚信的营商环境。

一年来，我们以制度创新深挖改革潜力、助推改革推进、倒逼改革落地，营商环境不断优化，社会治理水平得到提升，市场主体活力显著增强。今年1－11月，全省新增市场主体22．5万户，同比增长69．1％；新设外资企业290家，同比增长101．39％；实际利用外资6．35亿美元，同比增长214．67％；仅11月当月，新设外资企业36家，同比增长38．46％，实际使用外资2．074亿美元，同比增长332．99％。这些靓丽成绩单，充分反映了海南在推进制度创新方面取得的显著成效，展现了海南营商环境提质升级的崭新气象，有力保障了自贸试验区、自由贸易港的建设。

各位来宾、媒体朋友们！

海南推出的一系列制度创新案例，引起了社会广泛关注，反响热烈。这些宣传效果离不开社会各界的大力支持，也仰赖于广大媒体、各位记者朋友的倾力报道、鼎力支持。借此机会，谨向社会各界、各大媒体、各位记者朋友表示衷心的感谢！

根据省委统一工作部署，今天我们发布第6批共11项营商环境类制度创新案例，另外4项社会治理类制度创新案例将通过媒体书面发布。这些案例均按照“首创性、已实施、效果好、可复制”原则，经过严格规范的报送及筛选程序，通过第三方机构评估和专家论证，从26家申报单位报送的57项候选案例中优选出来的，充分展现了海南自贸试验区、自由贸易港建设的阶段性发展成果。

11项营商环境类制度创新案例主要内容如下：

一是发行首单国有土地承包金资产支持证券。海南海垦集团创新设计发行以国有土地承包金合同债权为底层资产的证券产品，释放了国有土地的价值，探索出土地资产化、资本化、证券化的成功路径。2019年11月6日，“工银瑞投－海垦控股集团土地承包金资产支持专项计划”在上海证券交易所成功上市发行，总规模5．5亿元，其中优先级5．2亿元，仅9个工作日，就达成近8亿元的认购额，超额认购倍数1．5倍。