上海国家会计学院管理会计：国家治理现代化的重要发力点

【MBA中国网讯】今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

——2014年2月17日习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会神全面深化改革专题研讨班上的重要讲话

2013年，十八届三中全会首提国家治理体系和治理能力现代化。从“治理”到“管理”一字之差，展现出国家发展的制度性力量的强大包容性。政府不再用尽办法管理一切，而是与社会、企业共管共治。作为市场经济的“看门人”，每一个对国家和民族富有责任感的会计人，都应该成为国家治理的积极参与者。2014年，时任财政部部长楼继伟撰文建议加快构建中国特色管理会计体系，推动经济转型和产业升级，为实现国家治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。中国管理会计的顶层设计、实践应用、研究教育由此进入“快车道”。

从2014年起，财政部每隔两年公开选聘一届管理会计咨询专家。这些专家来自理论界、企业、政府部门和中介机构，在会计参与管理决策方面有丰富的研究和实践。同时，他们长期在经济发展一线摸爬滚打，也是我们观察管理会计在细微处“拔节扬花”的独特窗口。与前两届一样，2018年发布的第三届管理会计咨询专家也包括我院多位校友。我们联络到其中6位进行专访，以他们的切身感悟努力描绘中国管理会计2014年进入“快车道”以来走出的时代辙印。壹

大纵深：管理会计的“四梁八柱”

正在“架椽搭檩”

2016年以来，财政部构建了管理会计“4+1体系”，陆续发布《管理会计基本指引》《管理会计应用指引》，初步构建了中国特色管理会计的“四梁八柱”。顶层设计中以“指引”替代“制度”，充分体现“共治”思想，市场主体的积极性被充分激活，管理会计正沿着经济转型升级、经济全球化、信息技术进步的时代脉络加速向纵深发展。

中国特色

与西方管理会计强调“企业内部的事情”不同，中国的管理会计研究和应用始终与中国经济发展潮流同心同向。“中国经济正在爬坡过坎，谋求转型升级，这要求企业全面提升资源利用效率和管理效能。”夏存海认为，管理会计看似是向内要效益，其实更长远地看是为国家经济转型发力。“管理会计体系提供了一套完整的管理方法，推动企业经营品质提升，从而推动整个国家经济实现高质量发展，”陈晓东强调，“管理会计体系是国家经济管理基础制度的重要组成部分。”张少峰说，“管理会计体系涉及经济活动的规划、预测、评价等，有利于构建创新发展、运行有效、充满活力的微观体系，以更好地落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。”李航则将管理会计师的使命理解为“以出色的战略思维、良好的专业能力、丰富的管理经验和强大的创新创造力，加快推进国民经济微观主体的转型升级，主动服务中国经济社会改革发展大局”。

全球视野

中国企业“走出去”面对的是治理优良的跨国公司，竞争内容升级为品牌、金融和商业模式竞争，竞争成本也从国内成本转变为世界平均成本，这是中国企业参与经济全球化必须解决的问题。解决这些问题有赖于企业管理会计的国际化。财政部在制定“两个指引”时，既立足国情，也坚持开放式理念，积极融合国际理论和实务先进经验，确保指引具有国际水准。夏存海认为：“国外管理会计应用已经较为广泛，目前中国特色的财务会计理论体系初步形成，但管理会计发展相对滞后。”张少峰表示：“要继续与国际会计师联合会、美国管理会计师协会等国际会计机构加强沟通，促进管理会计体系在‘一带一路’沿线国家应用，提升我国在全球管理会计领域的话语权和影响力。”李航认为：“要强化与国际管理会计学术组织的合作与交流，求同存异，探索适用全球的国际化管理会计标准体系，推动管理会计国际趋同发展。”

技术潮流

信息技术正在深刻重构会计的职能、边界、方式、工具、行为主体等，会计科技已经在传统会计领域的各个细分场景积极布局。胡嘉任职的四川长虹借助信息化手段，寻求管理会计系统化、集成化与业务有机融合，长虹案例《信息化时代下管理会计的创新引用》成为全国十佳管理会计示范案例。“通过引入云思维，以信息化为媒介，变革财务共享模式，将原有业务循环打破，从条块化到颗粒化，采集全过程的要素信息；通过业务驱动理念，与信息技术完美结合，实现由会计结果的自然输出向财务经营转变；借助I T 技术，实现全业务和全流程再造；最后以数据为核心，建立标准定义和口径，为更灵活的数据分析及数据跨部门运用提供可能性。”胡嘉说，“我一直坚持信息化思维，各行各业都因信息技术发生深刻变革，管理会计也不例外。”李航在山东高速运用大数据、云计算、“互联网+”武装财务体系，利用信息技术分析查找财务管控薄弱环节，整合筛选挖掘高价值信息。李航表示，这样做的最终目的是“强化经营管理，支持企业预测、决策和控制，实现结果导向的企业管理流程再造”。