IMF驻华首席代表：危机摆脱前 支持性政策仍需继续

　　全球财政支持近11万亿美元，中国的政策反应是恰如其分的

　　在此次危机中，各国对疫情给出了前所未有的政策应对。史蒂文提出，在财政方面，从4月开始超过三分之二的国家增加了财政支持以应对经济危机。据IMF估计，全球已公布的财政措施有将近11万亿美元，其中约有一半是预算内的措施，另一半更多是以流动性支持的形式，比如贷款、股权注入和担保。G20集团成员国在这项支持中占了大部分，其预算内措施平均占GDP的6%左右。

　　史蒂文表示，在我们能够确保安全、持久地摆脱危机之前，必须继续执行支持性的财政和货币政策。对于疫情正在升级的经济体来说，重点应该放在遏制疫情冲击和尽量减少对经济的损害上，尽快使经济活动正常化，措施包括对受影响的企业和工人实行临时税收减免、对休假工人的工资补贴、现金转移、带薪病假和探亲假、企业临时信用担保和贷款重组等。

　　对于重新开放的经济体来说，政策重点可以转向促进经济复苏，这意味着逐渐取消有针对性的支持措施，提供刺激政策并激励资源重新分配。有针对性的支持措施可以用公共投资等措施取代，以加速复苏、扩大社会安全网以保护弱势群体。史蒂文强调，政策需要为转型变革做好准备并给予支持，有些产业可能会永久性萎缩，其他产业将逐步扩大，例如数字服务，政策要适应变化，包括对工人提供充分的社会保护、培训和求职援助。

　　史蒂文认为，中国的政策反应是恰如其分的，政府在遏制疫情蔓延和保护健康上做出了强有力的应对。在财政政策方面，据IMF估算，中国已实施约占GDP4%的、可自由支配的财政措施，用于增加在流行病防控方面的支出、医疗设备的生产、加快发放失业保险、税收减免等，如果加上通过国有企业和自动稳定机制提供的额外支持将会更多。在货币和金融政策方面，中国人民银行积极提供政策支持，维护金融市场稳定，措施包括管理流动性、支持向中小型公司和医疗供应商等部门优先提供贷款等。

　　史蒂文对中国提出的建议是，中国在重新开放经济的进程中比大多数国家走得更远，重点应该放在巩固经济复苏上。这样，中国也有机会继续进行更多的变革，包括进一步加强卫生系统，推进消除贫困的目标，并使经济重新平衡。有助于实现这些目标的步骤包括财政、货币和金融政策的持续现代化，使私营企业和公共企业之间的竞争环境趋于平等，继续开放经济，以及促进绿色投资以应对气候变化。

　　对于全球的政策建议，史蒂文强调了多边主义的重要性。他表示，这场全球规模的危机需要全球性的解决方案，各国必须在多个方面进行合作。在卫生方面，国际社会需要加大力度支持各国的倡议，包括取消对基本医疗用品的贸易限制、向需要援助的国家提供财政援助和专业知识、确保为疫苗提供充足的资金等。除了疫情，各国还必须合作解决与贸易和技术紧张局势相关的根本问题，加强气候合作，通过多边财政援助帮助最贫穷和最脆弱的经济体。G20集团提出了暂停债务偿还的倡议，还有必要填补国际债务结构的空白，并考虑为更多国家提供更全面的债务减免。

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