疫情之下 财政政策应如何发挥作用？

　　有公共风险的时候，我们需要用财政政策的手段抗击风险，但是抗击风险的时候，又给自身带来风险，有可能导致财政不可持续。

　　因此，我们必须权衡，这里面权衡最重要的就是财政风险和公共风险的权衡。

　　像美国2008年金融危机的时候，欧洲出现经济危机的时候，大家发现一个共同的特征，就是赤字债务飙升，财政风险急剧扩大，就是通过财政风险对冲金融风险，对冲经济风险。财政发挥作用就是不断对冲财政风险和公共风险之间的关系，财政作为国家治理的基础，在治理风险过程中财政去发挥作用，财政这个基础性作用就体现在它可以把公共风险转化成财政风险，可以当作一个工具对冲公共风险，发挥财政的基础性作用，这是其他政策手段所难以比拟的。

　　就这点来讲，在当前疫情条件下的财政政策依然对冲疫情这类公共风险，以及对冲疫情所引发的经济领域、社会领域等等公共风险，这就是财政发挥的作用。通过对冲风险，降低我们国家整个风险水平，扩大老百姓生活的确定性，这个确定性通常来说就是安居乐业。经济也是一样的，可以恢复到常态。当然要根本实现这一点，要等到疫情真正得到完全彻底的控制。在这个条件下，才有可能。