白银市脱贫攻坚工作综述

　　白银市自然环境严酷，其中会宁、靖远、景泰3县为六盘山集中连片特困县，贫困面大、程度深。

　　党的十八大以来，白银市全面落实中央和省上脱贫攻坚决策部署，坚持精准方略，凝聚攻坚帮扶合力，完善脱贫产业体系，脱贫攻坚工作取得了决定性成就。2019年底，全市贫困人口由2013年的37.06万下降至1.06万；贫困发生率下降到0.83%，302个贫困村累计退出296个，5个县区已全部摘帽退出，区域性整体贫困基本得到解决。

拉开架势推动脱贫产业发展

　　一场小雨过后，天空放晴，会宁县杨崖集中药材扶贫车间的工人们开始忙着晾晒黄芪切片。“家里种的药材已经卖了，我每天在这里能挣100多元，按照入股协议还有利润分红。”58岁的村民李明山说，自己依靠种植中药材摘掉贫困的帽子，如今更是变成了产业工人。

　　“这个扶贫车间为60余名贫困户提供就地就近就业岗位。”杨崖集镇镇长袁应军介绍说，杨崖集镇采用土地入股、高产分红、劳务酬金、政策奖励组合“三变改革”模式，先后在5个深度贫困村组织种植中药材4200亩，带动全镇农户725户，其中贫困户618户，直接经济效益达840万元，仅劳务酬金一项就达到336万元。

　　白银市坚持把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重中之重，大力发展牛、羊、果、蔬、药、薯和小杂粮、黑毛驴、水产养殖、文冠果“十大特色产业”。脱贫产业园加贫困户、龙头企业带贫困户、合作社帮贫困户等多种模式，让贫困群众种上了“摇钱树”，每家每户都有了“旱涝保收”的增收渠道。

　　目前，全市已建成328个脱贫产业园、403个特色产业园，全市贫困户入园率和产业达标率均达到100%，贫困户依托十大产业及光伏等其他产业人均实现收入2435元，占人均脱贫指标4000元的60.9%。

乡村振兴成为脱贫攻坚“升级版”

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。近年来，白银市坚持把脱贫攻坚作为“基础版”，把乡村振兴作为“升级版”，建成了“六朵金花”、陶瓷小镇等一批美丽乡村、特色小镇和田园综合体。

　　在白银区，当地积极引导文化旅游企业、农民专业合作社通过吸纳就业、贫困户入股分红等方式助农增收，同时发展“小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊”等“五小产业”，鼓励农户开办农家乐或从事旅游经营相关服务，形成“景区+贫困村+农户”扶贫模式。

　　曾林珍是水川镇精准扶贫户，在白银金通文化旅游公司扶贫车间务工。“工作离家近，工资待遇也不少，还能照顾家里，一举两得。”曾林珍说，相信靠自己的双手，日子会过得越来越好。

　　为做到脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接，白银市以市场化的手段提升产业，强力推进现代丝路寒旱农业综合示范区建设，着力打造10个百亿级农业产业链、6个“甘味”品牌、5个万亩牧场、4个绿色生态示范带（地），推动一二三产深度融合。

　　同时，探索从支持贫困户到非贫困户、贫困村到非贫困村、农户到家庭农场等多种新兴经营主体的转变，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变，以脱贫攻坚成效助推乡村振兴，以乡村振兴提升脱贫攻坚战果。

　　另外，全市及早编制脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接的市县总体规划、乡村发展总体规划、土地利用总体规划以及产业、人才、文化、生态、组织振兴的专项规划，实现脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。

向贫困发起最后的总攻

　　脱贫攻坚越到最后，越要坚定信心、一鼓作气，不获全胜决不收兵。为全力夺取最后的胜利，确保脱贫攻坚圆满收官，白银市建立横向到边、纵向到底的大会战机制。

　　针对302个贫困村、108个易地搬迁点、400个非贫困村，白银市开展“过筛子、补漏洞、化矛盾”专项行动，纵深推进“五盯紧五整改”大会战，逐村、逐户、逐人筛查贫困人口脱贫6项指标和贫困村退出4项11个标准落实情况，确保不落一村、不漏一户。

　　各行业部门结合各自职能，把工作落实到村到户，向贫困打出“组合拳”——

　　市委组织部以“三个一”活动为抓手，组织各级党组织集中开展一轮走访、一轮会议、一轮协商，察民情、解民忧，转作风、惠民生，凝聚脱贫攻坚的强大合力……

　　各级宣传部门以“三晒三比三赛”乡村文明行动为抓手，宣传引导广大干部群众晒三风、晒荣誉、晒整洁，提振脱贫致富信心，以昂扬的面貌和良好的精气神推动脱贫攻坚工作……

　　住建部门以“三查清两拆除三规范两确保”行动为抓手，对农村房屋进行全面排查起底、改造规范……