海南自贸港零关税怎么实施？是否会取代香港？官方回应来了

作者：樊旭

国务院新闻办公室周一举行发布会解读《海南自由贸易港建设总体方案》，并对社会关切的问题如零关税怎么实施、海南自贸港是否会取代香港等，一一做了回应。

在海南买1000万进口游艇可以省税380万元

根据6月1日公布的《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自贸港2025年封关运作前，将实行“零关税”政策，形成早期收获。

对于这项政策如何落实，财政部副部长邹加怡表示，“零关税”政策的早期收获就是在2025年全岛封关运作之前率先对部分进口商品实施“零关税”，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

她指出，具体包括以下五个方面：

一是生产设备，对企业自用的生产设备实施“零关税”负面清单管理；

二是交通工具，对岛内用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等交通工具以及游艇，实行“零关税”的正面清单管理；

三是原辅料，对岛内用于生产自用或者是开展“两头在外”模式的出口加工所消耗的原辅料，实施“零关税”正面清单管理；

四是居民消费品。对岛内居民消费的进口商品，实行“零关税”正面清单管理，允许岛内居民免税购买。

五是大幅放宽离岛免税购物政策，免税购物的额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元。

“等到条件成熟，于2025年实施全岛封关运作之后，会在简并税制的基础上，对进口征税商品目录以外的所有进口商品免征进口关税。这就是实现‘零关税’的最终制度安排。”邹加怡说。

针对零关税，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明还举了几个具体的行业案例。

“进口游艇税收的成本大概能够降低38%，本来1000万进口一条游艇，你需要交380万的税，但是你如果在海南买一条1000万的进口游艇，就不需要交380万的税，比其他地方买游艇省了380万。另外，进口娱乐设备税收大概能省20%。就在前几天，我去海口的一家生物制药研发服务外包公司调研，这个公司的负责人告诉我，他自己算过帐，他刚刚要买3个亿的研发设备，在零关税之前需要3个亿，在零关税之后只要2个亿，省了1/3的钱。”他说。

海南与香港的关系是互补大于竞争

海南自贸港总体建设方案公布后，社会上对于海南自贸港是否会在一定程度上替代香港产生了疑问。对此，国家发展改革委副主任林念修给出了否定的答案。

“海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击。”林念修指出，海南建设自由贸易港，要学习借鉴国际上知名的自由贸易港的先进经验，对接国际高标准的经贸规则，探索具有国际竞争力的开放制度体系。下一步，海南将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展，积极开展务实有效的合作，保障香港的长治久安和长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远。

此外，从国际成熟的自贸港建设经验看，开放的金融政策是一个基本的特征。对于金融政策如何支持海南自贸港建设，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜提出从四个方面着手。

首先是金融服务于跨境贸易和投融资的自由化便利化。“高水平的经常项目开放和资本项目的开放政策，跨境资金流动管理政策是海南自由贸易港建设中最重要，也是最核心的金融政策。”他说。

他表示，在跨境贸易方面，我国的经常项目的资金汇兑已经完全开放，所以在海南自由贸易港货物贸易、服务贸易的资金汇兑要实现高度的便利化，商业银行所进行的真实性审核，全面从事前的审查转向事后的核查。在跨境融资政策方面，在海南建立新的跨境融资体制，试点合并交易环节的跨境融资政策管理框架，实施统一的宏观审慎管理政策，逐步实现市场主体自主的跨境融资。

其次，金融政策要服务于海南对外开放的金融服务体系和金融服务能力的建设。比如，率先在海南自由贸易港落实金融服务业的扩大开放政策，丰富海南的金融业态；培育商业银行等金融机构服务于开放型经济的金融能力，支持国际能源、航运、大宗商品等要素交易平台建设。

第三，金融政策要围绕海南建设现代产业体系的重点产业政策取向。强化金融支持和改革创新，推动海南重点发展产业的产业聚集规模和产业竞争力的提升，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融。

第四，要构筑海南自由贸易港建设的金融风险防控体系。建设跨境资本流动的监测预警和评估体系，宏观审慎管理体系，建设反洗钱、反恐怖融资、反逃税的审查机制；构建适应海南自由贸易港建设的金融监管协调机制。

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