湖南省人民政府关于印发《湖南省2020年国民经济和社会发展计划》的通知

湖南省人民政府关于印发《湖南省2020年国民经济和社会发展计划》的通知

湘政发〔2020〕7号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《湖南省2020年国民经济和社会发展计划》已经省十三届人大三次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　湖南省人民政府

　　2020年3月23日

　　(此件主动公开)

湖南省2020年国民经济和社会发展计划

　　2019年，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院决策部署，大力实施创新引领开放崛起战略，扎实打好三大攻坚战，坚定不移走高质量发展之路，全省经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势，较好完成经济社会发展主要目标任务。全年地区生产总值增长7.6%，其中，服务业增长8.1%，规模工业增加值增长8.3%，高新技术产业增加值增长14.3%;全社会固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额增长10.2%;进出口总额增长41.2%;地方一般公共预算收入增长5.1%;全体居民人均可支配收入增长9.7%;居民消费价格(CPI)上涨2.9%;新增城镇就业80.83万人;实现63万农村贫困人口脱贫;主要污染物减排、万元GDP能耗等指标实现年度目标任务。

　　按照省委经济工作会议总体部署，2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，第一产业增长3%以上，规模工业增长7.5%，服务业增长8%左右，投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长15%以上，地方一般公共预算收入增长4%左右。R&D经费投入占GDP比重提高0.1个百分点以上，力争达到全国平均水平。高新技术产业增加值增长12%左右。常住人口城镇化率达到58%。能源消费增量700万吨标准煤左右，万元GDP能耗下降1%，二氧化碳、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排完成国家下达目标。市州城市PM2.5年平均浓度42微克/立方米以下，大气环境不断改善。国家地表水考核断面水质优良比例达到93.3%以上。实际利用外资、实际到位内资分别增长10%和15%。农村贫困人口全部脱贫，居民收入增长与经济增长同步。居民消费价格涨幅3.5%左右，新增城镇就业70万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别在5.5%左右和4.5%以内。

　　实现上述目标，要重点抓好以下10项工作：

　　一、坚持补短板强弱项，全力打好三大攻坚战。打赢打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，推动政策资金、项目布局、帮扶重心向深度贫困地区倾斜，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。开展“三落实”“三精准”“三保障”问题“回头看”。完善易地扶贫搬迁安置区配套设施、公共服务设施建设和社会管理工作。加大产业就业扶贫力度，深入实施消费扶贫行动。抓好脱贫攻坚成果巩固，做好返贫人口与新发生贫困人口帮扶，探索建立解决相对贫困问题的长效机制。加大对条件相对落后非贫困村基础设施建设支持力度，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快消除集体经济空白村，吸引更多人才参与脱贫攻坚和乡村振兴。精准化解重点领域风险。做实专项债券项目，尽早形成实物工作量，从严控制高风险地区新上政府投资项目。加快平台公司市场化转型，开展政府资产负债管理试点，优化债务期限结构。严厉打击非法金融活动，稳步推进互联网金融风险专项整治，做好P2P网贷平台退出后续处置工作。持续打击非法集资特别是涉老非法集资，清理整顿各类交易场所。全力推进污染防治攻坚。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程。加快制定《洞庭湖保护条例》，扎实推进洞庭湖水环境综合治理。实施湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，建设湘江生态廊道。推进长株潭地区重金属污染耕地种植结构调整。抓好大气污染联防联控和钢铁等行业超低排放改造。发布市州年度绿色发展指数。

　　二、巩固培育发展动能，强化实体经济支撑能力。深化产业项目建设行动。持续抓好“五个100”工程，加快推进三一能源装备产业园、惠科超高清显示器、华为智能终端、岳阳己内酰胺搬迁扩能等一批重大产业项目建设。对重点行业、产业和企业，实施“一业一策、一企一策”精细化服务。深入推进工业用地市场化配置改革试点。发展总部经济培育龙头企业。出台专项鼓励扶持政策，布局一批有行业和资源特色的总部经济区。全面争取国内外知名企业来湘设立区域总部和中国区总部，着力培育一批本土企业总部。提升产业基础能力和产业链水平。继续抓好工业新兴优势产业链建设，优化市州主导产业布局，聚焦重点行业补链延链强链，着力构建现代产业体系。持续推进现代制造业基地建设，以长株潭装备制造产业集群为重点，加快壮大集成电路、半导体、智能终端等新兴产业，巩固提升新能源汽车产业优势。实施制造业重大技术改造升级工程，推进冶金、建材、石化等传统产业向智能化、绿色化、高端化发展。推进军民融合发展，积极创建国防科技工业军民融合创新示范基地，打造一批具有重要影响力的军民科技协同创新平台，强化军民两用基础设施建设。促进先进制造业和现代服务业深度融合，实施服务业高质量发展三年行动。支持工业设计、技术转移转化、会计审计等生产性服务业发展。支持长沙、衡阳、岳阳、郴州、怀化加快建设国家物流枢纽城市。出台冷链物流发展规划和支持政策，实施城乡冷链物流设施建设补短板工程。增强金融服务实体经济能力。完善再担保体系，推动政府、银行、担保机构风险分担机制落地。建立湖南股交所“科技创新”专板。深入开展中小企业应收账款融资专项行动。探索开展商业价值信用贷款改革试点。健全信贷风险补偿机制。建设覆盖全省的中小企业融资综合信用服务平台，全面推进“信易贷”。建设科创项目路演中心。实施上市公司“破零倍增”行动。提升园区产出效益。继续实施“135”工程升级版。出台园区高质量发展的支持政策。开展园区体制机制改革创新试点。推动园区专业化发展。加快园区循环化、智能化、数字化改造。实施“银园对接”、污染防治设施全覆盖等专项行动。