特斯拉又有降价压力了！新能源车财政补贴新政出台，车价30万划线

4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。其中，部分内容引起业界广泛关注：

1.平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%；

2.鼓励公共交通电动化发展，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%；

3.实行先到先得的补贴方式，原则上每年新能源汽车补贴规模上限约200万辆；

4.30万元以上的“豪车”不参与补贴，但“换电”模式除外；

5.燃料电池以结果为导向，通过“以奖代补”方式对示范城市给予奖励。

温和退坡

政策规定，原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。

加快公共交通及特定领域汽车电动化进程。城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。

真锂研究首席分析师墨柯表示，政策总体符合预期，总体上跟2019年力度差不多，对企业来说是利好消息，今年主要看公车方面的采购力度。

财政部在解读中指出，公共交通领域车辆油耗高、污染排放大，每辆中型燃油客车污染排放是乘用车的11.8倍。我国公共交通及特定领域车辆电动化比例低，初步统计，截至2019年底公务、城市公交、道路客运、出租、网约、环卫、城市物流配送、邮政快递、机场、港口、矿山领域汽车保有量约1000多万辆，电动化比例不到7%。加快电动化有利于实现快速拉动消费、壮大产业规模、减少污染排放和降低石油对外依存度等多重目标。

工信部培训中心汽车专家张翔向中证君分析称，“相比2018年、2019年，这次新能源汽车补贴退坡幅度明显放缓了。因为新能源汽车的技术水平现在还不成熟，还不能跟燃油车竞争，政府未来要扶持新能源汽车产业。”

对于政策加大对公共交通重点扶持，张翔解释称，因为公共交通每年行驶里程比较长，车辆利用率较高，能充分发挥节能环保作用。

提高技术门槛

此次政策还提出，适当优化技术门槛，设置清算门槛，引导地方理性投资和企业“练好内功”，促进优势企业做大做强，加速落后产能退出，提高产业集中度。

政策指出，2020年，保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛。2021-2022年，原则上保持技术指标总体稳定。支持“车电分离”等新型商业模式发展，鼓励企业进一步提升整车安全性、可靠性，研发生产具有先进底层操作系统、电子电气系统架构和智能化网联化特征的新能源汽车产品。

财政部在解读中表示，目前，新能源汽车产品技术进入稳步提升的阶段，提升动力电池系统能量密度等指标与产品安全性的矛盾有所显现。为此，四部委按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则，保持技术指标体系总体稳定，给予企业稳定的预期，推动企业进一步提升产品技术水平和安全可靠性。

墨柯认为，从补贴的技术要求看，新政与此前相比有很大的延续性。延续的政策利于磷酸铁锂电池的发展。再加上磷酸铁锂成本低，预计磷酸铁锂电池今年装机将达到40%以上。

张翔表示，此次政策调整维对电池的能量密度不做要求，相当于给企业少了约束条件。同时，鼓励企业提高电池能量利用率：同样能量密度的电池，如果采用轻量化的技术，还是可以跑得更远。以此鼓励企业在产品研发的时候，能够向降低电耗的市场导向发展。

鼓励先到先得

政策的另一个亮点是，设置了年度补贴200万辆的上限。具体操作上，根据新能源汽车上牌数据，在年度销量接近200万辆时，四部委将提前发出通知，明确补贴标准调整时点。

财政部在解读中表示，参考国际经验，我国从2020年开始设定每年支持新能源汽车推广规模上限约为200万辆，约占我国年度汽车销售总量的8%，按此规模到2022年新能源汽车产业规模效益将进一步提升，产品综合性价比将进一步提升，加上非补贴等政策有效接力，产业可逐步向市场化发展平稳过渡。

张翔解读称，过去是企业卖了多少车，就能拿到多少补贴。但今年采取先到先得的鼓励方式激励各个车企开足马力，最大力生产和销售新能源汽车。

“不过以2019年全国新能源汽车120万辆的销量看，受疫情影响，2020年的销量不可能达到200万量。所以基本上今年还是‘人人有份’。当然还有因素需要考虑，就是很多造车新势力的车集中在今年交付，也是销量增长的另外一个驱动力。”张翔表示。

“豪车”不补贴