专家谈丨魏婕：完善新时代要素市场化配置的体制机制

编者按：2020年5月11日，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）发布，《意见》对如何在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制以及高质量发展具有重要意义。为了准确理解《意见》精神实质，西北大学中国西部经济发展研究院围绕《意见》形成6篇文章，对《意见》精神进行细致解读。

文 / 魏婕

2020年5月《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》正式发布。《意见》全文逾万字，囊括九大部分，涉及经济体制改革等诸多领域。此次《意见》发布意味着新一轮经济体制改革“路线图”新鲜出炉。同时今年4月初发布的《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》也第一次系统描绘了要素市场化配置的机制，由此可见在新时代完善要素市场化配置体制机制的“行动指南”已被描绘，于是在此我们有必要梳理完善要素市场化配置体制机制的原因、意义和着力点。

要素市场化配置体制机制完善的肇因：要素错配造成的效率损失

在经济增长框架中，产出水平不仅受要素投入量和技术水平的影响，还与资源配置效率直接相关的，即一定量的要素被分配到不同行业或部门将直接决定一个经济体的总产出，特别是发展中国家和转轨国家存在很多体制机制造成的扭曲，其要素配置效率的改善对经济增长影响产生显著地促进作用。

基于转轨时期中国要素市场化改革滞后的现实背景，大量的研究学者认为要素（资本和劳动力）错配对中国经济增长影响深远。对于资源错配，传统资源错配多从微观层面展开，即资源错配会使企业的要素边际产出与要素价格不相等，从而使得要素投入比例发生偏差，引起企业间的产出和生产率差异。随着研究的深入，发现转轨国家以及发展中国家，双重的体制特性造成了市场缺陷，资源错配会传导到宏观层面，即资源错配引起的要素市场扭曲、产业结构失衡、创新瓶颈约束以及地区间发展差异多会出现在这些国家。综上，学者楼东伟认为由于制度安排、政府管制、市场势力、对外贸易、信息非对称等因素的介入，使得要素的配置比例发生了相对于生产自然技术结构的偏离，从而引起生产效率下降的状态。

如果要素存在着错配，其必将会对TFP（全要素生产率 ）产生负面影响，即TFP损失。学者Heish and Klenow的开创性文献利用中国和印度制造业的相关数据计算后发现，如果按照等边际收益原则改善中国和印度的要素错配情况，就可以使中国和印度的TFP分别提升25-40%和50-60%。对于发展中国家来说，学者Restuccia and Rogerson认为这类国家随着产业结构的变迁，各类资源很难协调，就会产生资源错配。针对中国发展中国家以及转轨国家的典型事实，展开了一系列有关资源错配的研究，均发现如果资源得不到有效的配置，将直接导致经济活动中的长期价格扭曲、效率低下，从而抑制企业的发展活力和创新动力，从而带来全要素生产率的损失，进而阻碍经济长期可持续发展。

要素市场化配置体制机制完善的重大意义

针对要素错配引致的效率损失，新时代完善要素市场化配置体制机制的意义明显，主要有三个方面：

（一）要素市场化配置体制机制完善是构建完善社会主义市场经济体制的关键环节。1992年中国市场经济体制改革拉开序幕，20多年来探索建立和完善社会主义市场经济体制是一项前无古人的伟大创举，特别是社会主义市场经济体制改革在一系列重要领域和关键环节不断取得新进展。在商品和服务市场，通过改革，我国基本建立起以市场形成价格为主的机制，95%以上的商品和服务已由市场决定价格，并建立了多层次的消费品市场。

相比商品服务市场，我国要素市场发育还不充分，影响了市场发挥资源配置的决定性作用。所以完善要素市场化配置的体制机制，对于形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，提高要素质量和配置效率有重大的意义，更是我国加快完善社会主义市场经济体制关键环节、核心内容和基本路径。