迎难而上 补齐短板 全面建成小康社会

　　习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调指出，我国已经基本实现全面建成小康社会目标，成效比预期的要好，但还存在一些短板弱项，必须加快补上，切实加大工作力度，集中优势兵力打歼灭战。我们认真学习领会，坚决贯彻落实，进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央的决策部署上来。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。我们要迎难而上、一鼓作气，进一步聚焦短板弱项，实施精准攻坚，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。

　　一、抓重点解难题，全面建成小康社会补短板工作取得关键进展

　　一年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民万众一心、攻坚克难，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真落实习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上提出的4方面补短板任务要求，持续加力、精准攻坚，全面建成小康社会补短板工作取得关键进展。

　　脱贫攻坚取得决定性成就。创新扶贫开发方式，强化产业、就业、消费等扶贫，加强贫困地区基础设施建设，健全精准扶贫工作机制和广泛参与机制，有力推进定点帮扶等工作。截至2019年底，累计支持733万户建档立卡贫困户实施农村危房改造，累计建设易地扶贫搬迁安置区3.5万个、住房260余万套，可安置947万建档立卡易地扶贫搬迁人口，提前一年基本完成“十三五”规划建设任务。“三区三州”等深度贫困地区“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。2019年，全国建档立卡贫困户人均纯收入达9808元，农村贫困人口减少1109万人，现行标准下贫困人口脱贫目标进度达97%，贫困县摘帽344个，摘帽目标进度达94%，贫困发生率降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。特别是今年以来，面对新冠肺炎疫情给我国脱贫攻坚带来的严峻考验，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，加快推进易地扶贫搬迁安置区配套设施、扶贫车间、农村饮水安全、以工代赈等项目开工复工，积极挖掘公益岗位潜力，促进贫困人口就地就近就业，优先组织贫困劳动力返城返岗和外出务工，对因疫情返贫致贫人员及时落实帮扶措施，脱贫攻坚重点工作有力推进。

　　打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。西藏昌都市是西藏贫困发生率高、扶贫成本高、贫困程度深、脱贫难度大的区域之一。自脱贫攻坚战打响以来，昌都市通过采取易地扶贫搬迁等多种举措，帮助贫困人口脱贫。2019年，昌都市实现全市11个县（区）基本消除绝对贫困的预期目标。左图为西藏昌都市八宿县夏里乡吉热村村民在安置点楼前；右图为八宿县乃然易地扶贫搬迁安置点一角（2020年5月10日摄）。 新华社记者 詹彦/摄

　　生态环境保护与修复提速发力。生态文明建设扎实推进，绿水青山就是金山银山理念深入人心，大气、水、土壤三大污染防治行动计划深入推进，大气环境持续改善，长江、黄河等大江大河治理成效日益显现，荒漠化防治成为全球典范。2019年，单位国内生产总值能耗下降2.6%，地表水优良（I-III类）水体比例达74.9%，劣V类水体比例降至3.4%，细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度比2015年累计下降23.1%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量比2015年累计减少11.5%、11.9%、22.5%、16.3%，均提前完成“十三五”规划《纲要》目标。截至2019年底，森林覆盖率达22.96%，森林蓄积量达到175.6亿立方米，贡献了全球绿化面积净增长的25%。城乡人居环境进一步优化，全国城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别达37.3%、41.1%，城市人均公园绿地面积达14.1平方米，全国固体废物进口量减少40.4%，地级及以上城市黑臭水体消除近87%；美丽乡村建设成效显著，农村生活垃圾收运处置体系已覆盖84%以上的行政村。生态环境领域制度建设进一步完善，河长制湖长制深入推进，天然林保护制度更加完善，“无废城市”建设试点顺利启动，排污许可制度加快实施，能源消耗总量和强度“双控”行动、国家节水行动、绿色生活创建行动有序开展。

　　公共服务补短板强弱项提质量深入推进。加快补齐基本公共教育短板，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%，对困难地区和薄弱环节投入力度不断加大。截至2019年底，九年义务教育巩固率达94.8%，高中阶段教育毛入学率达89.5%，高等教育毛入学率超过50%，高职院校扩招100万人目标顺利完成。医疗卫生服务水平持续改善，健康中国行动启动实施，区域医疗中心建设试点稳步开展，药品集中采购和使用试点积极推进，中医药传承创新发展不断深化。截至2019年底，每千人口医疗卫生床位数、执业（助理）医师数、注册护士数提前实现“十三五”规划目标。育幼养老服务扩容提质，规范托育机构设置和管理，支持社会力量发展普惠托育服务，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，完善推进养老服务发展政策体系，引导社会力量以市场化方式提供价格普惠、质量有保障的养老服务。